justify"> Узагальнюючи наявні точки зору і підтримуючи позицію Н.Н.Черногора, можна запропонувати наступне. Моніторинг реалізації норм і принципів Конституції в нормативному правовому акті повинен проводитися на основі аналізу:
норм Конституції Республіки Білорусь (як вони реалізовані в адміністративному, фінансовому та податковому, цивільному законодавстві, тощо);
основних концепцій у даній сфері (концепція розвитку законодавства, основні напрямки розвитку державної політики у даній сфері; концепція національної безпеки, основні напрямки розвитку держави і пр.);
програмних законів (найбільш великих нормативних правових актів);
суспільних відносин в даній сфері (напрямок розвитку держави по інноваційному шляху розвитку, розвиток інвестиційної діяльності; боротьба з корупцією та інше);
наукових і науково-практичних публікацій по заданій темі;
міжнародного законодавства та міжнародних зобов'язань держави в даній сфері (виявлення рівня імплементації);
публіцистичних матеріалів, що розміщуються в ЗМІ та мережі Інтернет.
У результаті повинна бути створена своєрідна В«матрицяВ», на основі якої (при своєчасному її оновленні) надалі буде легше виявляти ключові проблеми чинного законодавства і відслідковувати хід їх вирішення.
При цьому повинна бути витримана логічна лінія: конституційний принцип/норма - закон - прийнятий у його розвиток нормативний правовий акт - акти реалізації правових норм - конституційний принцип/норма, тобто, як ми вже сказали, слід проводити моніторинг не окремих законів, які не програмних державних документів, а їх основи - Конституції (реалізації її норм і принципів).
Можна також використовувати аксіологічний підхід, тобто оцінку реалізації (досягнення) тих цінностей, які закріплені в Конституції. Це тільки збагатить результативність моніторингу. p align="justify"> Оскільки Конституція, її норми і принципи - це основа стратегії розвитку держави, на базі якої формуються програмні документи, приймаються закони, здійснюється правозастосовна діяльність, остільки, проводячи моніторинг законодавства та даючи оцінку ефективності норм права, суб'єкти і учасники цієї діяльності повинні використовувати Конституцію:
в якості статичного (технічного) інструменту моніторингу (на кшталт шкільної лінійки) для вимірювання, зняття показників або об'єкта для порівняння з тим чи іншим законом або правозастосовні актом з метою визначення його конституційності та ефективності;
в якості інструменту, що змінюється разом зі зміною суспільних відносин [6].
Слід також погодитися з Н.Н.Черногором і в тому, що моніторинг реалізації норм і принципів Конституції дозволить насамперед істотно удосконалити технологію правового м...
