ахованим особам та іншим вигодонабувачам, а не для фінансування заходів, що покривають безгосподарність організацій за рахунок коштів страхувальників. Слід виключити випадки прийняття законодавчих актів без їх попередньої глибокої фінансово-економічної опрацювання, складання розрахунків, що підтверджують можливість вирішення проблем страхового захисту саме в обов'язковій формі і на пропонованих умовах.
Першочерговими заходами в галузі розвитку обов'язкового страхування є:
- прийняття основ обов'язкового страхування, що включають принципи та вимоги до його здійснення; оптимізація переліку об'єктів, що підлягають страхуванню за рахунок коштів бюджету, переклад такого страхування на некомерційні основи;
- посилення контролю за проведенням обов'язкового державного страхування і страхування здійснюється із залученням бюджетних коштів;
- введення обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників автотранспортних засобів, цивільної відповідальності перевізників перед пасажирами і третіми особами, обов'язкового страхування майна від вогню та інших небезпек.
Крім введення більш жорстких нормативних вимог до фінансової стійкості страховиків повинна бути встановлена спеціалізація страхових організацій шляхом введення заборони на здійснення одним страховиком одночасно страхування життя і пенсій також і видів майнового страхування. У цих цілях повинна бути розроблена адекватна класифікація видів страхової діяльності, визначено особливості організації і здійснення страхування життя і пенсій.
Потрібно вироблення заходів з розширення сфери та обсягів добровільного медичного страхування, страхування від нещасних випадків і хвороб. Зазначені види страхування повинні стати важливим елементом "Соціального пакету", що надається організаціями своїм співробітникам. p> Подальший розвиток добровільного медичного страхування вимагає, в першу чергу, встановлення правових основ, які враховують специфіку здійснення даного виду страхування, вдосконалення норм, що регулюють взаємодію суб'єктів медичного страхування і особливості оподаткування операцій (страхових платежів і виплат) з медичного страхування.
Перспективною мірою розвитку страхування є активне залучення страхових організацій у здійснення медико-соціального страхування, включаючи обов'язкове страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Підвищення капіталізації страхового ринку.
З прийняттям заходів з розвитку обов'язкового і добровільного страхування прогнозується зростання обсягів страхових операцій, що призведе також до накопичення значних страхових резервів.
У цьому зв'язку підвищується відповідальність страхових організацій за виконання прийнятих зобов'язань за договорами страхування, що в свою чергу висуває вимогу про необхідність збільшення розмірів статутних капіталів страховиків, створення гнучкої системи розміщення страхових ресурсів.
Уряд Російської Федерації виходить з необхідності прийняття законодавчих заходів щодо збільшення мінімального розміру статутного капіталу страховиків до 40-60 млн. руб., формованого виключно в грошовій формі. При цьому слід встановити його в залежності від організаційно-правових форм страхових організацій, видів страхової діяльності, визначивши також напрями інвестування цих коштів, забезпечують їх збереження.
Одночасно слід виробити заходи, стимулюючі засновників страхових організацій капіталізувати отриману прибуток для підвищення розмірів статутних капіталів, зокрема, шляхом вус тановленія розстроченого періоду (на 3-5 років) підвищення мінімального розміру капіталу і надання страховикам податкового кредиту.
З метою підвищення ємності національного страхового ринку необхідна також вироблення заходів щодо стимулювання розвитку механізмів співстрахування та перестрахування шляхом створення відповідних страхових пулів.
Значним кроком до підвищення довіри населення до страхування, захисту страхувальників на випадок неспроможності окремих страховиків при надзвичайних страхових подіях має стати створення федеральної перестрахувальної системи.
Удосконалення оподаткування та валютного регулювання страхових операцій, інструментів інвестування коштів страхових резервів, антимонопольного регулювання страхового ринку.
Подальше вдосконалення повинні отримати питання оподаткування страхових операцій.
Насамперед потрібне зняття наявних невідповідностей між деякими нормами Податкового кодексу Російської Федерації та страхового законодавства. Крім того, прийняти рішення про поетапне, в протягом 2-3-х років збільшенні нормативів страхових платежів (внесків), включаються до витрат на оплату праці, вироблені роботодавцями за договорами особистого страхування. При цьому в інтересах держави заходи податкового стимулювання повинні застосовуватися переважно на етапі сплати страхового внеску, а не при отриман...
