неможливість прийняття суперечать один одному, невзаємопов'язаних рішень і стратегій на різних рівнях державної адміністрації або на рівні окремих державних підприємств та відомств. У реальній дійсності протиріччя та неузгодженість дій всередині державної адміністрації та державного сектора надзвичайно великі;
окремі напрями державної політики тісно взаємопов'язані не тільки в просторі, але і в часі. Теоретично можливі порушення узгодженості короткостроковій і довгостроковій державної політики як випадкові, так і з політичних міркувань. Це веде до виникнення протиріч між короткостроковими цілями і орієнтирами довгострокової стратегії;
рішення, що приймаються державними властями, мають оборотний характер. Це означає, що державні службовці можуть бути звільнені, якщо в них не буде необхідності; вжиті заходи щодо стимулювання та підтримки можуть бути скасовані за обставинами і т.д. Досвід останніх років показав, що скасувати прийняті заходи, зокрема, зменшити соціальні допомоги або скоротити чисельність державних службовців значно важче, ніж збільшити допомоги або чисельність службовців;
-державні влади в повній мірі можуть забезпечити реалізацію своєї економічної політики через свій адміністративний апарат. Безсумнівно, що средігосударственних чиновників чимало сумлінних і висококомпетентних людей, які керуються поставленими перед ними завданнями. Однак факти свідчать про поширення корупції у державній адміністрації та про численні випадки дій чиновників виходячи з власної вигоди чи політичних мотивів.
Досвід показує, що перераховані романтичні і ідеалістичні гіпотези щодо того, як приймаються і як здійснюються державні рішення, дуже далекі від життя. У дійсності державний сектор не є монолітним утворенням; він розпадається на безліч центрів прийняття рішень, які далеко не завжди слідують загальному інтересу; прийняті державою рішення часто вже не взаємопов'язані в просторі і в часі; ці рішення приймаються нерідко під впливом особистих інтересів чиновників або під тиском лобістських груп; в державному апараті є і некомпетентні керівники, які погано знають, як функціонує економіка і т.д.
У 80-ті роки у підходах до аналізу ролі держави відбулися суттєві зміни, пов'язані з розвитком новітніх напрямків в економічній теорії: нової інституціональної економіки, що досліджує причини і механізм зміни інститутів (Д.Норт, О.Уильямсон); конституціональної економіки, зайнятої вивченням впливу, який різні правові та інституційні рамки роблять на процес прийняття економічних і політичних рішень, іншими словами, вибором обмежень на відміну від вибору в межах обмежень 2) (В.Ванберг); теорії контрактів, що вивчає контрактні домовленості, які в...
