необхідним прибути до Риму, а тим більш оселитися тут на [с.37] тривалий проживання (наприклад, втікачі), то йому нічого іншого не залишається, як вдатися до гостинності та заступництву когось із корінних і повноправних римлян (hospitium privatum).
Цим пояснюється і зазначена особиста залежність клієнта від патрона, і приналежність його до сім'ї останнього, і особливий характер відносин між ними. Як цілком справедливо відзначає Претерштайн, вступ до клієнти являло собою акт приватної deditio in fidem. Внаслідок цього порушення патроном своїх обов'язків до клієнту накликає на нього не світське, а релігійне покарання: "patronus si clienti fraudem fecerit sacer esto ", кажуть закони XII таблиць. Цим же пояснюється і відсутність у клієнта цивільної правоздатності: він, як чужинець, не мав його і раніше.
Походження плебеїв також найвірніше може бути відгадане на підставі їх юридичного положення. Це були теж переселенці до Риму, але, очевидно, з таких громад і племен, які користувалися цивільно-правової взаємністю. А такими, як ми знаємо, були громади Латинського Союзу. Латини не рахувалися за hostes; вони і в Римі могли набувати майно, укладати з громадянами угоди і виступати від свого імені на суді, - мали повне jus commercii. Тому латинянин, переселяючись до Риму, не мав потреби в hospitium; але, звичайно, не належачи до одного з родів, що входять до складу курій і триб, він не мав ніяких політичних прав, словом, відразу ставав у те положення, яке є характерним для плебеїв. З ростом Риму кількість таких переселенців (іноді й недобровільних) зросла; вони залишалися жити в Римі з покоління в покоління, і, таким чином, поруч з шаром корінних Римлян і порівняно нечисленним класом клієнтів поступово наростав шар нового населення, який і став називатися плебсом.
3. Стародавні ДЕРЖАВНИЙ ЛАД. ЦАР, СЕНАТ, НАРОДНЕ ЗБОРИ
Основними елементами найдавнішого державного устрою Риму є цар, сенат і народне збори.
Про те, що періоду республіки передував в Римі період царів, крім римської традиції, свідчать такі переживання серед пізніших установ республіки, як interregnum, rex sacrificulus, regifugium і т. д.
Цар (rex) є верховним владикою держави; в його руках зосереджуються всі функції державної влади. Він є і верховним полководцем народу, і охоронцем внутрішнього порядку, і передміхурова за народ перед богами. У як полководця він розпоряджається військовими силами народу, призначає командирів і т. д. В якості охоронця внутрішнього порядку він має право суду і покарання над усіма громадянами (jus coercitionis) аж до права життя і смерті. В якості верховного жерця він завідував вчиненням загальнонародних жертвоприношень і т. д.
Рим не є, однак, монархією династичної. Можливо, що в епоху доісторичну і Рим знав царську владу, яка переходила в спадщину в якому-небудь роді [Бернгефт знаходить сліди такої спадковості], але, в усякому разі, вже з самого початку історичної епохи про такий спадковості мови бути не може. Деякі з сучасних вчених думають, що цар - на зразок того, як згодом диктатор і rex sacrorum - призначався попередником (Банфанте, Майр). Найімовірніше, однак, панівне думку, яка вважає царську владу виборною. Після смерті царя, в момент міжцарів'я (interregnum) верховна влада в державі переходить до сенату. Сенат обирає зі свого середовища 10 осіб (interreges), які по черзі (по 5 днів кожен) управляють державою до тих пір, поки не буде намічений кандидат у царі. Наміченого кандидата черговий interrex пропонує народним зборам, яке і наділяє його владою (lex curiata de imperio). Для набуття права [с.39] зноситися з богами новообраному царю необхідно ще особливе посвячення - inauguratio. При відправленні своєї влади ц арь може призначати собі помічників; але утворилося чи вже в царський період небудь на зразок постійних магістратур, важко сказати. Безсумнівно, існували командири окремих військових частин (Tribuni militum, tribunus celerum); можливо, що на час своєї відсутності цар залишав у місті будь-кого в якості свого заступника (praefectus urbi), але постійні судді для кримінальних справ (duoviri perduellionis і quaestores parricidii), цілком ймовірно, відносяться вже до епохи республіки.
Поруч з царем стоїть сенат (Senatus), що складався в найдавніше час з усіх родових старійшин, які були, таким чином, як представники пологів, членами сенату ex officio. На це вказує вже згадуване раніше збіг числа сенаторів з числом пологів, за римським переказами, а також найменування сенаторів "patres". Пізніше, однак, з поступовим падінням значення пологів і з посиленням царської влади, цей принцип родового представництва відпадає і сенат складається призначенням царя.
Роль сенату по відношенню до царя є чисто дорадчої: сенат обговорює за пропозицією царя ті чи інші питання, і його висновку (senatusconsulta) мають принципово значення рад, для царя юридично не обов'язкових, але мають, звичайно, величез...
