різного роду нормативних документах, присвячених, наприклад, організації діловодства. p align="justify"> Найбільш значимі форми, пов'язані з реалізацією правозастосовних, правоустановчих і правоохоронних функцій виконавчої влади; вони викликають найбільш істотні юридичні наслідки. Їх регламентація має найважливіше значення з позицій забезпечення режиму законності в сфері державного управління 1 .
Класифікація форм управлінської діяльності може проводитися за різними підставами. Найбільш поширеним і обгрунтованим є їх підрозділ на правові та неправові. Відмінності між ними, як правило, проводяться за характером викликаються ними наслідків. p align="justify"> Правові форми завжди тягнуть за собою чітко виражені юридичні наслідки, а тому вони в максимальному ступені претендують на позначення їх як адміністративно-правових форм управління. Йдеться про будь зовні виражених діях відповідних суб'єктів виконавчої влади, вчинення яких неодмінно тягне за собою настання певних правових наслідків. Вони є адміністративно-правовими формами у власному розумінні, тобто формами реалізації виконавчої влади, складових її зміст юридично владних повноважень. Це насамперед правові акти. Неправові форми прямих юридичних наслідків не тягнуть. Наприклад, це проведення семінарів, нарад, інструктивних зборів, обробка одержуваної інформації тощо, тобто здійснення різного роду організаційних дій чи матеріально-технічних операцій (експедиція, транспорт, охорона тощо).
Однак викладені положення не є беззаперечними. Так, поряд з прийняттям правових актів нерідко називають "вчинення інших юридично значимих дій". Очевидно, що їх "юридична значимість" укладена в викликаються ними правові наслідки (наприклад, складання звітних даних, видача довідки з місця роботи тощо). Оскільки видання правових управлінських актів завжди юридично значимо, остільки інтерес представляє істота інших дій суб'єктів виконавчої влади такого ж правового значення. p align="justify"> Справа в тому, що не можна всі управлінські дії зводити тільки до видання правових актів. У багатьох випадках виконавчі органи (посадові особи) крім видання актів здійснюють дії іншого юридичного характеру. Наприклад, вони можуть дозволяти громадянам, громадським об'єднанням та іншим учасникам управлінських відносин вчинення певних дій; здійснювати у встановлених випадках обов'язкову державну реєстрацію; видавати офіційні документи типу прав на водіння транспортних засобів тощо Звичайно, юридична значимість подібних дій та їх наслідків у наявності. Але своє вираження вони отримують, як правило, не прямо, а опосередковано. Так, наділення спеціальними правами здійснюється на підставі вже прийнятого правового акту. В інших випадках (наприклад, при реєстрації) також необхідна наявність відповідного правового акту. У силу цього, а також враховуючи недостатню визначеність інших юридичн...
