о значимих дій, представляється можливим до числа правових форм віднести: видання юридичних актів та вчинення на їх основі інших дій юридичного характеру. p align="justify"> Головне полягає в тому, що форма управлінської діяльності може бути віднесена до числа правових тільки в тому випадку, якщо в діях, скоєних суб'єктом виконавчої влади, чітко проявляється характерне для державного управління юридичне волевиявлення даного суб'єкта. У цьому суть правових форм реалізації виконавчої влади. p align="justify"> Інші дії, повсякденно здійснювані виконавчими органами (посадовими особами) у різних варіантах та пов'язані з процесом безпосередньої реалізації виконавчої влади, але самі по собі елементами такого процесу не є, однозначно відносяться до неправових (організаційним, аналітичним, забезпечувальних і т.п.). Але саме в силу цього навряд чи допустимо віднесення до такого роду дій, наприклад, виписку лікарем листка тимчасової непрацездатності, яка, звичайно, юридично значуща, але дана дія робить не представник виконавчої влади і не в цілях її реалізації 1 .
Виконавча ж влада з урахуванням її особливостей реалізується тільки її суб'єктами (а не апаратними підрозділами дорадчого, підготовчого та іншого допоміжного типу) і тільки у правових формах. Але це, звичайно, не применшує значущості неправових форм. p align="justify"> Як правило, в числі форм управлінської діяльності називають: видання нормативних актів; видання індивідуальних (адміністративних) актів; вчинення інших юридично значимих дій, укладення договорів; здійснення організаційних дій; виконання матеріально-технічних (організаційно-технічних ) операцій.
Щодо організаційно-технічних або матеріально-технічних операцій (дій) слід мати на увазі, що останні взагалі не можуть розглядатися в якості форм управлінської діяльності. Їх роль виключно допоміжна (діловодство, перевірка, експедиція, транспорт, охорона тощо), а форма вираження - неправова. Реалізацію виконавчої влади у прямому сенсі вони, звичайно, не виражають; здійснюють їх не управлінські працівники, а нерідко обслуговуючий персонал. Але в цілому вони не можуть бути виключені з переліку форм управлінської діяльності, тобто поняття, більш широкого за своїм змістом, ніж власне реалізація виконавчої влади.
Природа організаційних дій і їх призначення зовсім інші. Їх здійснюють державні службовці - адміністративно-управлінські працівники, в діях яких знаходить своє практичне вираження повсякденна робота, покладена на даний виконавчий орган. Це - фахівці, виконавці, функціонери, тобто оперативний персонал даного органу, що працює під безпосереднім керівництвом з боку посадової особи, яка очолює цей виконавчий орган. Вони займають службові посади в його апараті, що закріплюють відповідні функції та повноваження кожного з них. У певному обсязі вони вчиняють юридично значимі дії, ...
