органи в структурному і функціональним відношенні утворюють єдину, цілісну систему. Ця система будується з урахуванням тих же принципів, на яких грунтується митна справа в Росії: єдності митної політики, єдності митної території, єдності митного законодавства, єдність тарифного регулювання, поєднання його з заходами економічної політики.
Загальне керівництво митною справою здійснюють Президент і Уряд Російської Федерації. p> Митні органи та інші установи митної служби є невід'ємною складовою частиною системи державних органів виконавчої влади. Належність митних органів до цієї системи підкреслена віднесенням їх до правоохоронних органів, наданням їм воєнізованого характеру. Це знайшло своє відображення у структурному побудові та ускладненні функцій митних органів. А також дане положення знайшло своє закріплення у статті 8 Митного кодексу, в якій йдеться про те, що митні органи є правоохоронними органами.
Однак система митних органів має свої особливості, свою цілеспрямованість, які надають їй більшу самостійність. Вони проявляються, насамперед, у структурі митних органів, визначальною специфіку відносин координації і субординації між ними і внутрішню організацію митної системи в цілому. ГТК Росії як федеральний орган виконавчої влади здійснює безпосереднє керівництво митними органами та митною справою. Серед його основних завдань - організація та вдосконалення митної справи в країні. Він наділений повноваженнями щодо створення, реорганізації та ліквідації регіональних митних управлінь і митниць, а також підвідомчих підприємств, установ і організацій. Такі ж повноваження щодо митних постів віднесені до компетенції регіональних митних управлінь.
ГТК Росії приділяє, в межах совій компетенції нормативні акти з митної справи, обов'язкові для виконання всіма митними органами та іншими державними органами, підприємствами, установами, організаціями країни, незалежно від форм власності та підпорядкованості, а також посадовими особами та громадянами.
Стаття 8 Митного кодексу говорить про те, що ніякі державні органи, крім Президента, парламенту та Уряду, що не вправі приймати рішення зачіпають компетенцію митних органів, виконувати без відповідного допуску або змінювати їхні функції, покладати на них додаткові завдання або іншим чином втручатися у діяльність цих органів, яка відповідає митному законодавству країни.
Відмінні особливості митної служби підкреслюють також її атрибути та символи. Так, митний кодекс закріплює положення про те, що митні органи Російської Федерації і що знаходяться в їх розпорядженні морські та річкові судна мають прапор. Автотранспортні засоби і повітряні судна, що знаходяться у розпорядженні митних органів РФ, мають розпізнавальний знак.
Положення про відзнаки застосовуються також до керівників і спеціалістів митних лабораторій, науково-дослідних установ і навчальних закладів ГТК Росії.
Митний кодекс 1993 закріпив положення про те, що митна справа безпосередньо здійснюють митні органи РФ, складові єдину систему, в яку входять:
Державний митний комітет РФ;
Регіональні митні управління РФ;
Митниці РФ;
Митні пости РФ.
Регіональні митні управління РФ входить в єдину систему митних органів РФ і здійснюють керівництво митною справою на території регіону діяльності (підвідомчого регіону) під безпосереднім керівництвом Державного митного комітету РФ. Створення, реорганізацію та ліквідацію Управління здійснює ГТК Росії.
У безпосередньому підпорядкуванні Управління перебувають розташовані на території підвідомчого регіону митні органи, за винятком митних органів, безпосередньо підпорядкованих ГТК Росії. В оперативному підпорядкуванні Управління знаходяться входять в систему ГТК Росії і розташовані на території підв едомственного регіону митні лабораторії, навчальні заклади та інші організації, за винятком організацій та установ, безпосередньо підпорядкованих ГТК Росії.
Управління у своїй діяльності керується Конституцією РФ, Митним кодексом РФ, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ, нормативними та іншими правовими актами ГТК Росії.
ГТК Росії може визначати специфічні особливості діяльності окремих управлінь.
Регіональне митне Управління має великий обсяг завдань. Основними завданнями Управління є:
- реалізація митної політики Російської Федерації на території підвідомчого органу;
- розробка і реалізація в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів. спрямованих на забезпечення єдності митної території Російської Федерації;
- розробка і реалізація в межах своєї компетенції в підвідомчому регіоні заходів, спрямованих на забезпечення економічної безпеки РФ у частині, що стосується митної справи;
- забезпечення в підвідомчому регіоні захисту економічних інтересів РФ у межах компетенції митних органів;
- організац...
