2. Місце і роль внутрішніх військ в територіальної оборони
Побутує думка, що в ці роки або зовсім, або в дуже малому ступені приділялася увагу даній проблемі. Ніби до охорони тилу діючої армії у разі війни країна не готувалася, і тому, мовляв, багато питань цієї проблеми не були розроблені своєчасно і їх довелося вирішувати вже в ході Великої Вітчизняної війни. Дозволю собі не погодитися з цією думкою і спробую довести зворотне. p> Після громадянської війни її досвід інтенсивно науково розроблявся і вивчався, йшли дискусії, друкувалися статті. Але крім публічних виступів у пресі та на кафедрах військово-навчальних закладів, на державному рівні в закритому порядку теоретичні питання реалізовувалися в практичні дії. Готувалися відповідні документи, а закладені в них рекомендації та приписи перевірялися у збройних конфліктах, після чого знову поглиблено вивчалися, в них вносилися корективи і нові положення.
У даному випадку мова йде про постановку проблеми використання прикордонних і внутрішніх військ для охорони тилу в разі війни. Розгляд цього питання в історичному аспекті має не тільки пізнавальне значення. В цілому ця проблема як одна зі складових частин обороноздатності країни не втратила своєї актуальності і сьогодні, оскільки участь в територіальній обороні є однією з важливих задач внутрішніх військ у сучасних умовах.
Завдяки заздалегідь розробленим, ретельно продуманим у свій час проведеним в життя підготовчим заходам стало можливим з перших днів Великої Вітчизняної війни ввести в дію таку систему охорони військового тилу фронтів, яка безперечно показала і довела; свою високу ефективність.
Під час війни наші союзники з доброї волі радянської сторони отримали можливість ознайомитися із системою організації охорони тилу, висловили своє захоплення.
Незабаром після громадянської війни почалися розборки відповідних мобілізаційних планів, в яких передбачалися заходи посилення охорони важливих об'єктів промисловості, транспорту, забезпечення оперативних потреб органів державної безпеки, створення сил і резервів боротьби з ворожою агентурою, локалізації можливих антиурядових виступів, швидкої ліквідації бандпроявленій тощо
Вже у травні 1923 Штаб РСЧА і Штаб військ ГПУ узгоджують план мобілізаційного розгортання прикордонних і внутрішніх військ. 11 і 1923р. РВСР стверджує цей план. Надалі він неодноразово коректувався. p> Вельми цікаві й теоретичні розробки в даній області. У доповіді члена РВС СРСР П.П.Лебедева "Державна оборона (організація підготовки до обороні) "автор висловлює свої міркування про" боротьбу з неминучими спробами "супротивника вести" розкладницьку роботу в нашій країні і армії ", розглядає це питання в розділі" Охорона порядку ". Колишній підполковник російської армії, добровільно перейшов до Червоної Армії, використовує старий термін в нових умовах на основі правильно прийнятої історичної наступності в даному питанні. На думку автора доповіді, завдання у цій області повинні бути передбачені планами охорони державних установ та споруд, що мають стратегічне особливо важливе значення, а також транспорту і кордонів.
На основі досвіду громадянської війни в доповіді підкреслюється необхідність спеціальної підготовки збройних сил для виконання цих завдань, як на театрі військових дій, так і у звільнених від противника районах.
У червні 1924р. Штаб РСЧА І Головна інспекція військ ОГПУ узгоджують порядок розробки схеми розгортання прикордонних і внутрішніх військ, виділивши два основні питання:
- порядок охорони кордонів в період військових дій,
- охорона і оборона тилу у воєнний час (підтримання порядку, боротьба з бандитизмом, дезертирством, охорона комунікацій і промислових районів).
У Штабі РСЧА з даного питання відбулася спеціальна нарада, рекомендації якого лягли в основу подальших розробок у цій області.
На основі досвіду громадянської війни були грунтовно розроблені питання територіальної оборони, як би ми назвали їх по-сучасному.
У грунтовної записці від 4 червня 1925р. заступник голови РВС СРСР І.С.Уншліхт стосується проблеми взаємодії ОГПУ і НКПС у справі охорони порядку. "У минулу громадянську війну, - пише він, - охорона революційного порядку країни і шляхів повідомлення покладалася на польові війська або на війська внутрішньої охорони (ВОХР і ВНУС), віднімаючи від діючої армії значну кількість збройними х сил ... Тим часом відповідальність за охорону революційного порядку та транспорту по самого суті питання в цілому повинна лягати на органи ОГПУ. У частині охорони революційного порядку в країні ОГПУ буде мати у своєму розпорядженні крім своїх спеціальних органів внутрішні війська, які на воєнний час повинні бути істотно посилені ".
Ці міркування і лягли в основу спрямованих до Ради Праці і Оборони пропозицій про притягнення військ ОГПУ і стрілецької охорони НКПС до служби охорони прикордонної смуги і охороні порядку у військов...
