ий час.
9 липні 1925р. питання було розглянуто і СТО прийняв постанову "Про притягнення військ ОГПУ і НКПС до служби охорони прикордонної смуги у воєнний час, охорони революційного порядку і обороні шляхів сполучення всередині країни в воєнний час ". На прикордонні війська покладалася тимчасова (в межах 15 діб) охорона погранполоси з метою проведення мобілізації і розгортання, після чого прикордонні війська повинні відводитися в тил до розпорядження ОГПУ.
Внутрішні війська відповідно посилені повинні були при цьому забезпечити порядок всередині країни.
У середині 1927р. у зв'язку з посилилися провокаціями капіталістичних держав проти СРСР питання про підготовку країни до оборони набув особливого значення. IV з'їзд Рад по доповіді К.Є. Ворошилова прийняв постанову "Про оборону країни та стан Робітничо-селянської Червоної Армії ", в якому доручив ЦВК і РНК СРСР поряд з поглибленням дружніх зв'язків з усіма державами посилити роботу з зміцненню збройних сил і обороні країни. Був розроблений 5-річний план будівництва Збройних Сил. На комісії з розгляду цього плану був також обговорено питання про 5-річний плані охорони тилу країни та будівництва військ ОГПУ. Було заслухано доповідь начальника ГУПО і військ ОГПУ З.Б.Кацнельсона і прийнято відповідне рішення. Надалі план охорони тилу та будівництва військ ОГПУ неодноразово коректувався.
Неоціненний внесок у розробку цього плану вніс Б.М. Шапошников. 16 січня 1930р. Штаб РСЧА представив у РВС СРСР доповідь "Про охорону тилу у воєнний час". Цей заслуговуючий пильної уваги документ свідчить, наскільки прозорливо за десять років до Вітчизняної війни ставилися найважливіші питання забезпечення безпеки тилу країни в разі агресії ззовні.
Автор доповіді Шапошников доводить необхідність перегляду постанови СТО від 9 липні 1925р., т.к. в ньому не знайшли відображення питання охорони об'єктів державної ваги і нейтральних (що знаходяться поза театром військових дій) меж. Але при цьому доповідь взяв до уваги Постанова ЦВК СРСР від 3 квітня 1925р. "Про введення в дію Положення про надзвичайні заходи охорони революційного порядку ". До виконання даних завдань повинні бути залучені всі відомства, які мають у своєму підпорядкуванні збройну силу. Можна сказати, що територіальна оборона її, але доповіддю здійснюватиметься військами ОГПУ і робітничо-селянської міліцією НКВС.
Тому доцільно покласти відповідальність за охорону на ОГПУ як орган, розташовує достатньою військовою силою і має розвинену мережу своїх місцевих апаратів. До доповіді додавалося "Положення про охорону тилу у воєнний час ", у якому підкреслювалося, що" сукупність заходів щодо охорони тилу у воєнний час при неодмінному збереженні нормального життя в країні, має на меті забезпечити найкращі умови для успішного ведення військових дій і не відволікати польових: Робітничо-селянської Червоної Армії від завдань, покладених на неї з моментом мобілізації ". Під охороною тилу розумілося: охорона держкордонів з нейтральними країнами, охорона і оборона об'єктів державної ваги, підтримка порядку всередині країни.
Доповідь Б.М. Шапошникова був схвалений. Надалі життя внесло свої поправки і доповнення, але основні ідеї та розробки цього документ, виявилися вельми своєчасними.
Завдяки вжитим заходам збільшилась чисельність внутрішніх військ було вирішено проблему підготовки командних кадрів, відбувалася заміна воєнізованої охорони транспорту і оборонних підприємств на військову охорону. Внесено були істотні зміни в систему бойової підготовки військ, вартової служби.
Проблема територіальної оборони ускладнювалася у зв'язку з виникаючими збройними конфліктами і масштабнішими бойовими діями.
3.Организация охорони тилу під час конфлікту на КСЗ, бойових дій в районі Халхін-Гола
В
Під час подій на КСЗ командир 19 стрілецького корпусу Г.Д. Хаханьян у своєму наказі № 29/р від 2.08.1929 р. поставив завдання 58 прикордонний загін; прикрити кордон та забезпечити охорону тилу діючих військ. Оскільки це завдання було визначена недостатньо чітко, командувач особливою Червонопрапорної далекосхідної армією В.К.Блюхер вніс уточнення і поправки додавши, що з просуванням військ прикордонної охорони виробляє фільтрацію на зайнятих станціях і в населених пунктах і одночасно зі стрільців) раною НКПС несе службу охорони КВЖД. p> Інший приклад організації охорони тилу відноситься до бойових дійств районі Халхін-Гола 1-й Армійської групи під командуванням Г.К. Жукова. Таке завдання виконував Окремий прикордонний батальйон (командир батальйону А.Ф. Булига), сформований з прикордонників і воїнів внутрішніх військ. Особовий склад ОПБ ніс службу з охорони переправ і наведення порядку в тилу діючих військ. Було затримано 320 порушників встановленого режиму. Батальйон також брав участь у бойових діях, за що відзначилися прикордонники та воїни внутрішніх військ були відзначені орденами і...
