Оскільки обговорення законопроектів передбачає участь великої кількості людей, то необхідно створити спеціальні органи, що представляють законодавчу владу - Думи. Вони повинні складатися з обраних представників. Але право обирати їх не може належати однаково всім. p align="justify"> М. М. Сперанський обумовлює, що метою законів є захист особи і власності. Отже, чим більше у людини майна, тим більше він зацікавлений у захисті прав власності. А з цього робиться висновок, що тільки люди володіють власністю більше піклуються В«про доброякісність законівВ» і правильніше можуть про них судити. Тому ті, хто не мають ні нерухомого майна, ні капіталу, виключаються з процесу виборів. Правило це особливо необхідно дотримуватися, підкреслював М. М. Сперанський, тому що незаможних завжди більше, ніж імущих, і вони легко можуть отримати перевагу в зборах, а значить і придбати найбільший вплив на законодавчий процес. Таким чином, ми бачимо, що демократичний принцип загальних і таємних виборів чужий М. М. Сперанському, а на противагу цьому він висуває і надає більше значення ліберального принципу поділу влади. При цьому він рекомендує широку децентралізацію, тобто поряд з центральною Державною Думою повинні створюватися також місцеві думи: волосні, повітові і губернські. Згідно з проектом передбачалося, що волостную думу будуть складати землевласники волості і депутати від державних селян (по одному від 500 осіб). Вона покликана вирішувати питання місцевого характеру, а також вибирати волосне правління і депутатів у повітову думу. У свою чергу, члени повітової думи займаються справами свого округу і вибирають повітове правління і депутатів губернської думи. Остання і повинна обирати зі своїх членів депутатів для вищого представницького органу - Державної думи. Таким чином, вона формувалася б в результаті трьохстатечних виборів. p align="justify"> Основною метою діяльності Державної думи було обговорення та прийняття бюджету і законопроектів, запропонованих урядом. Без згоди Державної думи самодержець не мав права видавати закони, за винятком тих випадків, коли мова йшла про порятунок вітчизни. Проте на противагу імператор завжди міг розпустити депутатів і призначити нові вибори. Отже, Державна дума своїм існуванням як би була покликана давати лише уявлення про потреби народу і здійснювати контроль за виконавчою владою. p align="justify"> Виконавча влада, у свою чергу, у М. М. Сперанського представлена ​​правліннями - волосними, повітовими і губернськими, а на вищому рівні - міністерствами, які формував сам імператор. Причому міністри, як вже зазначалося, повинні були нести відповідальність перед Державною Думою, яка наділялася правом просити про скасування незаконних актів, а також організовувати процедури розслідування з метою викриття міністрів у зловживаннях службовим становищем. У цьому і полягає принципово новий підхід М. М. Сперанського, виражений у прагненнях поставити чиновників, як у центрі, так і на місцях під контроль громадськ...
