м, не стискуючи їзди вулицями, але підкоряючись законним вимогам поліції; явочний порядок; відповідальність за безлад і непокору - за законом перед судом); по-восьме, свобода спілок (громадяни мають право об'єднуватися для цілей, не противних законом, в союзи, засновуючи їх явочним порядком). При цьому державна влада зобов'язана і уповноважена стежити за тим, щоб користування цими основними правами свободи відбувалося за законом і щоб винні у протизаконному користуванні ними відповідали за це по суду; крім цього державна влада уповноважена у випадках крайньої необхідності (війни, епідемії, стихійних лих, народних хвилювань) тимчасово забороняти громадянам користування цими правами, причому вона повинна згодом навести вагомі підстави для такої заборони.
Поряд з правами свободи, що належать громадянам, стоять повноваження громадян на участь у державному союзі. Ці повноваження, з одного боку, надають кожному громадянину вимагати від держави поліцейської, судової та військової захисту у випадку порушення його прав і його свободи, з іншого боку, вони надають кожному громадянину, якщо він володіє необхідними, в законі зазначеними, властивостями (напр. , вік, стать, душевний стан або, понад те, приналежність до відомого стану, або володіння певним майновим станом), брати участь у здійсненні державної влади. При цьому не всі громадяни уповноважені до однакового участі у владній діяльності державного союзу. Одні уповноважені лише до періодичного участі в обранні тих, хто буде потім діяти від імені держави; інші отримують обов'язок і повноваження здійснювати постійно надану їм частинку державної влади. Ці публічні повноваження можуть бути за змістом дуже широкі (напр., права монарха) або дуже тісні (права виборця); вони можуть бути довічними (монарх) або терміново (напр., у народних представників); вони можуть купуватися на підставі закону (напр ., повноваження монарха) або на підставі народних виборів (напр., народні представники), або за призначенням (напр., повноваження міністра, губернатора); але вони завжди належать тільки громадянину, тобто тільки кожному у своїй державі, і є необхідною відповідністю та доповненням до обов'язків підданого.
Для того, щоб поглиблено і чітко уявити собі відношення між державним союзом і його членами, слід розглядати публічні повноваження підданих як особливі, що лежать на громадянах обов'язки, а обов'язки і повинності, покладені державою на своїх громадян, як особливі повноваження його підданих.
Право брати участь в житті державного союзу є високе і почесне право: воно робить людину громадянином: включає його, як духовну вільну особисту силу, до основного складу союзу; ставить його в ряди тих, яких держава захищає, але від яких, у свою чергу, чекає захисту, яким воно довіряється як своїм організаторам та осуществітелем, яких воно долучає своїм цілям і від яких тому чекає добровільного і самовідданого співробітн...
