Форми місцевого правління
Мер - Рада
Форма правління В«мер - радаВ» була запозичена з Англії в часи колоніалізму. Колоніальний рада була всевладний, і мер призначався колоніальним губернатором. Функції міського уряду були нечисленні, і громадяни знову утворилися штатів були схильні передавати всю повноту влади одній посадовій особі. p align="justify"> У цій системі В«слабкого мераВ» адміністративні повноваження мера були обмежені в порівнянні з повноваженнями ради, особливо в галузі розробки бюджету та призначення і зміщення субординованих посадових осіб і службовців. Мер був Верховним посадовою особою тільки за назвою. З плином часу міське управління в Америці змінювалося: спільне управління містом перейшло до законодавчих зборів штату. Було запроваджено інститут виборів міських рад, хоча і обмеженим електоратом; в більшості міських урядів були створені дві палати, і ця практика тривала в ХХ-му столітті. У той період мер не був незалежною посадовою особою, обраним народом, а обирався радою на річний термін, причому його обов'язки були в основному церемоніальними. У 1797 році Балтімор, в штаті Меріленд, першим з великих міст наділив свого мера правом накладати вето на розпорядження ради. У 1822 році Бостон, штат Массачуссеттс, ввів прямі вибори мера. У 1830 році мер Нью-Йорка отримав абсолютне право вето. До 1850 року мер став головним адміністративним особою в багатьох муніципалітетах Сполучених Штатів. Незважаючи на тенденцію до посилення ролі мера, в цілому головним органом місцевого самоврядування в ХIХ-му столітті був рада, і загальне поширення у Сполучених Штатах мала система В«слабкого мераВ». Основні особливості. Форма правління з В«слабким меромВ» характеризується наявністю потужного і відносно численного ради, що виконує адміністративні функції, такі як розробку бюджету, що призначає основних посадових осіб, який стверджує наймання і звільнення службовців нижчої ланки. При цій формі правління існує розгалужена мережа комітетів, адміністративних рад і комісій, які існують і діють в значній мірі незалежно від уряду міста. Ці поради зазвичай створюються або для того, щоб вилучити певну політичну функцію з політичних структур або через відсутність впевненості в тому, що міське уряд здатний досить ефективно здійснювати будь-яку діяльність. Крім посади мера існує безліч інших виборних постів, включаючи пост голови департаменту. Повноваження мера сильно обмежені: право вето обмежено або відсутній зовсім, обмежені і права призначення і зняття посадових осіб, відсутні скільки-небудь значні адміністративні функції. Переваги і недоліки. Прихильники системи В«слабкого мераВ» вказують на те, що така була початкова концепція муніципального уряду, що існує історична традиція і накопичений великий досвід. Ця система добре зарекомендувала себе в багатьох невеликих територіально-адміністративних утвореннях, особливо в сільській місцевості. Прихильники цієї системи приходя...
