(тобто тих податків, які повинні бути введені в обов'язковому порядку), податок на рекламу і ряд інших.
Формально визначений законом статус того чи іншого податку ще не визначає бюджет, в який цей податок надходить.
У практиці організації податкових систем склалися певні критерії, що дозволяють визначити, які саме податки слід (або переважно) використовувати в якості федеральних податків, а які - на більш низькому рівні бюджетної ієрархії.
Побудова податкової системи будь-якої держави грунтується на розподілі податкових повноважень між складовими цієї держави: центральним урядом і місцевими органами влади - в унітарних державах; федерацією, її суб'єктами (регіонами) і місцевим рівнем - у федеративних державах.
У відповідності з цими трьома позиціями можуть бути виділені і три складових податкових повноважень:
- законодавчі повноваження - вводити ті чи інші податки, встановлювати податкові ставки, уточнювати податкову базу і коригувати інші елементи законів про податки;
- дохідні повноваження - формувати доходи бюджету за рахунок тих чи інших податків. Причому не обов'язково в бюджет якогось рівня будуть надходити лише ті податки, щодо яких цей рівень влади має встановлені законодавчі повноваження;
- адміністративні повноваження - адмініструвати та збирати податки.
У рамках податкової системи Російської Федерації адміністративна компонента податкових повноважень у повному обсязі сконцентрована на федеральному рівні. Саме Міністерство з податків і зборів та її структурні територіальні підрозділи здійснюють в основному всі адміністративні дії по збору податків федеральних, суб'єктів Федерації і місцевих. Значну частину податкових платежів адмініструє Державний митний комітет, який також є інститутом федеральної складової державної влади. Тому нижче ми будемо в основному розглядати два перших аспекти податкових повноважень - законодавчий і прибутковий. p align="justify"> Відповідно до Конституції РФ (ст. 72) встановлення загальних принципів оподаткування і зборів віднесено до спільної ведення Російської Федерації і її суб'єктів. Однак детально розподіл податкових повноважень в Основному Законі не викладено і регулюється Податковим кодексом РФ (першою частиною) і Законом РФ В«Про основи податкової системи в Російській ФедераціїВ» в частині, поки не регульованому Податковим кодексом РФ. Таке положення, ймовірно, збережеться до введення другої (спеціальної) частини Кодексу в повному обсязі. p align="justify"> При розподілі податкових повноважень щодо кожного з податків діючої податкової системи держави необхідно визначити, за яким саме рівнем державної влади доцільно закріпити той чи інший прибутковий джерело і відповідний податок. Тут діють наступні критерії. p align="justify"> Перший - ступінь мобільності оподатковуваної бази. ...
