Прийнято вважати, що чим менш мобільна податкова база, тим на більш низькому рівні (державної влади) вона може обкладатися, так як відносне підвищення рівня оподаткування такої бази не може спричинити за собою її міграцію за межі даної субнаціональної юрисдикції. Цією обставиною зумовлюється перевагу закріплення такого податкового джерела, як майно (або нерухомість) або земля (якщо така розглядається як самостійний об'єкт оподаткування), за субнаціональним рівнем - бюджетами суб'єктів Федерації і далі - за місцевими бюджетами. Чим більш мобільна податкова база (наприклад, доходи від капіталу), тим на більш високому рівні її необхідно обкладати податками. p align="justify"> Традиційно вважається, що досить високим ступенем активності та мобільності характеризуються праця і капітал (у грошовій формі в першу чергу), а найнижчою - майно у вигляді нерухомості та природні ресурси, які практично взагалі не мобільні. З урахуванням цього більш доцільно закріплення таких об'єктів оподаткування, як доходи юридичних і фізичних осіб, за загальнонаціональним рівнем (федеральним), а майна і природних ресурсів - за субнаціональним. p align="justify"> Однак на практиці ступінь мобільності та праці, і капіталу може істотно варіюватися за різними категоріями - статево, професійним і національним групам населення, галузевої приналежності капіталу і його формі. Наприклад, очевидно, що капітал у формі основних засобів виробничого характеру істотно менш мобільний, ніж власне фінансовий капітал у високоліквідної формі. p align="justify"> Другий критерій - ступінь рівномірності розподілу податкової бази по території держави або міжрегіональної диференціації податкової бази.
З урахуванням рівномірності розподілу податкової бази, ніж нерівномірніше розподілений податковий джерело або податкова база по території, тим на більш високому рівні (державної влади) повинно здійснюватися його оподаткування. Ця вимога значною мірою пов'язане з необхідністю вирівнювання фінансової бази різних субнаціональних утворень (регіонів) в рамках федеративної держави. Оподаткування нерівномірно розподілених по території об'єктів на загальнонаціональному рівні не призводить до посилення диференціації субнаціональних бюджетів за рівнем бюджетних доходів на душу населення. Навпаки, ті види податкових баз, які розміщуються відносно рівномірно по території країни, можуть обкладатися на регіональному рівні (наприклад, роздрібна торгівля). p align="justify"> Здавалося б, доцільно піддавати оподаткуванню природні ресурси на загальнонаціональному рівні, за винятком найбільш рівномірно розміщених об'єктів (наприклад, пісковиків). Застосування цього критерію, певною мірою, може суперечити першому, який вимагає обкладати Немобільні податкову базу (якою є природні ресурси) на регіональному рівні. p align="justify"> Крім того, у федеративних державах найчастіше досить гостро стоїть питання про власність федерації та її суб'єктів на ті чи інші об&...
