134]. Розробка проектів внутрішньогосподарського землеустрою сільськогосподарських організацій здійснюється відповідно до Інструкції про порядок розробки проектів внутрішньогосподарського землеустрою сільськогосподарських організацій [23]. p align="justify"> Правовий режим земель сільськогосподарського призначення спрямований на забезпечення двох головних завдань: забезпечення грунтової родючості земель, тобто охорони якості сільськогосподарських земель (якісний аспект), і забезпечення схоронності кількості цих земель, запобігання зменшення площ сільськогосподарських земель (кількісний аспект). Аналіз законодавства про охорону і використання земель дозволяє зробити висновок про фрагментарне правовому регулюванні відносин, пов'язаних з охороною грунтової родючості земель сільськогосподарського призначення, що не забезпечує системного підходу до вирішення даної проблеми, що має загальнодержавне значення. Необхідно створити економічні, правові та організаційні умови для раціонального землекористування та охорони грунтів. У зв'язку з цим в даний час представляється найбільш доцільною розробка республіканської цільової програми, спрямованої на збереження та відновлення грунтової родючості земель сільськогосподарського призначення. Слід зазначити, що в юридичній літературі програмно-цільовий метод вирішення зазначеної проблеми віднесений до числа найважливіших засобів у системі забезпечення продовольчої безпеки країни [24, с. 137]. p align="justify"> У безпосередньому зв'язку з поняттям охорони земель сільськогосподарського призначення перебуває поняття раціонального використання земель, яке, на нашу думку, передбачає економічно ефективне використання зазначених земель, які є основним засобом виробництва в сільському господарстві, який поєднується із збереженням їх якісних і кількісних характеристик, що здійснюється з урахуванням екологічних закономірностей взаємодії земель сільськогосподарського призначення з іншими природними ресурсами.
Слід звернути увагу, що в кіз законодавець відмовився від використання поняття В«раціональне використання земельВ», замінивши його поняттям В«ефективне використання земельВ». Згідно зі статтею 1 кіз ефективне використання земель означає таке використання земель, яке приносить економічний, соціальний, екологічний чи інший корисний результат. Виходячи з наведеного визначення, можна зробити висновок про те, що поняття В«ефективне використання земельВ» ототожнюється з поняттям В«раціональне використання земельВ». Однак такий підхід не дозволяє розмежувати екологічні цілі землекористування, які виражаються в раціональному використанні земель, і економічні цілі правового регулювання земельних відносин [25, с. 41]. Більш ємним поняттям є поняття В«раціональне використанняВ», що включає в себе як досягнення максимального ефекту в процесі землекористування, так і охорону землі як компонента природного середовища [26, 27]. Крім того, слід звернути уваги, що вживання терміна В«е...
