="justify">. Дія Конституції та порядок її застосування
Конституція закріплювала нові форми безпосередньої демократії : всенародне обговорення і референдум; нові громадянські права: право на оскарження дій посадових осіб , на судовий захист від посягання на честь і гідність і на критику дій державних і громадських організацій. Вперше були закріплені права на охорону здоров'я, житла, на користування досягненнями культури, свободу творчості. У законі підкреслювалася нерозривний зв'язок прав і обов'язків. Конституція закріплювала за кожною союзною республікою право виходу зі складу СРСР, а також право законодавчої ініціативи у вищих органах влади Союзу. Конституція з більшою визначеністю підкреслювала значення особистості, декларуючи повагу та охорону її прав і свобод.
Однак, теза про загальнонародне державі, проголошений ще в 1961 рік, був не більш ніж декларацією, хоча Конституція закріплювала нові форми демократії: референдуми, всенародне обговорення, нові громадянські права. Фактично йшлося про посилення монопольної влади КПРС: у ст.6 підкреслювалося, що ядром політичної системи розвинутого соціалізму, керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства є КПРС. p align="justify"> Як і колись, структура державних органів складалася з вищих органів влади та управління, розділ 6 визначав структуру і компетенцію органів державної влади і управління в союзних республіках.
Структура, прерогатива і повноваження Верховної Ради та Президії залишилися без принципових змін, то ж саме відноситься до діяльності Ради Міністрів СРСР. У липні 1978 Верховна Рада прийняла Закон про Раду Міністрів СРСР, де був чітко визначено правовий статус уряду, як вищого виконавчого і розпорядчого органу державної влади СРСР, правомочного вирішувати всі питання державного управління. Одним з основних напрямків діяльності Ради Міністрів, як вказувалося. p align="justify"> На основі нової Конституції була реорганізована система правоохоронних органів: в 1979 рік було прийнято закони про Верховному суді, про прокуратуру, державний арбітраж, адвокатуру СРСР. У листопада 1979 рік був прийнятий Закон про структуру та компетенції Народного контролю. p align="justify"> Фактично вся повнота влади знаходилася в руках номенклатури, яка стрімко збільшувала бюрократичний апарат. Число загальносоюзних і союзно-республіканських міністерств виросло з 29 в 1965 рік до 160 До 1985 рік, загальна чисельність управлінців склала 18 млн. чоловік (1,6 млн. працювало у вищих і середніх ланках міністерств, 11,5 млн. - в апараті підприємств і організацій, 3,5 млн. - технічний і обслуговуючий персонал). На утримання апарату управління в середині 80-х років витрачається 10% державного бюджету. p align="justify"> Складність російських реформ полягає в тому, що немає ні теорії, ні практичного досвіду, досить тривалого...
