так і низовий рівень управління. Наприклад, територія Парижа охоплює два різних територіальних колективу: комуну Парижа і департамент Парижа, причому діяльність цих колективів регулюється рішеннями асамблей, іменованої Радою Парижа. Окремі міста вважаються також суб'єктами федерації (Бремен, Гамбург і Берлін в Німеччині). p align="justify"> На низовому рівні управління здійснюється найчастіше за допомогою муніципалітетів. Під муніципалітетом звичайно розуміють громаду, управління якої побудовано на засадах місцевого самоврядування і яка має статус юридичної особи. Для держав з континентальною моделлю місцевого управління типова однакова система управління на низовому рівні. У таких країнах, як, наприклад, Франція, Італія, Бельгія, правами муніципалітетів користуються і міські, і сільські громади (незалежно від розмірів території та чисельності населення). Так, у Франції низовим територіальним колективом є комуна, статус якої можуть мати самі різні за величиною населені пункти. У міських і сільських комун однакова система управління і однакові права. При диференційованої же системі, характерної для англосаксонських країн (Великобританія, США, Індія та ін), муніципалітети створюються, як правило, тільки в містах, тобто система місцевих органів тут складається з організаційних осередків різних типів.
У багатьох західних країнах в даний час відбувається деяке стирання відмінностей між міською та сільською місцевістю.
Законодавство багатьох країн все ж прагне встановити більш-менш чіткі критерії розмежування міській та сільській місцевості. Так, відповідно до ст. 8 Закону 1947 про місцеве самоврядування в Японії для отримання статусу міста населений пункт зобов'язаний відповідати таким умовам: його населення повинно перевищувати 50 тис. чоловік; більш як 60% житлових будов повинні знаходитися в центральній частині населеного пункту; не менше 60% населення має бути зайнятим у промисловості, торгівлі або інших галузях, типових для міста, відповідний населений пункт повинен володіти також міськими спорудами і службами, перелік яких визначається актами префектуральних органів [5].
Поряд з чисельністю населення можливими критеріями для освіти муніципалітетів можуть служити загальний рівень розвитку відповідної одиниці, її дохід, історична значимість і тд. Так, у більшості американських штатів основною вимогою, що пред'являються до поселень, які прагнуть отримати статус муніципалітету, є мінімально необхідна для цього чисельність населення (наприклад, 75 чоловік в Алабамі, 300 - в Канзасі). Крім того, зазвичай повинна бути складена петиція від жителів з проханням про це, що містить вказівку кордонів та чисельності населення передбачуваного муніципалітету. Під такий петицією повинні стояти підписи певної частини жителів відповідного населеного пункту, що володіють правом голоса (як правило, 20 - 25% від їх загального числа). Необхідно провести також спільн...
