лові умови). Фізіологічний мінімум розрахований на задоволення тільки головних фізичних потреб та оплату основних послуг, причому протягом відносно короткого періоду (без придбання одягу, взуття та інших непродовольчих товарів). p align="justify"> Залежно від відповідності доходів прожитковому мінімуму потребує частина населення має право на отримання соціальної допомоги. При цьому в країнах з ринковою економікою практикується суворо виборчий підхід до визначення осіб, які справді потребують цієї допомоги. В основі цього підходу лежать різні процедури перевірки, серед критеріїв яких - рівень доходу, розміри особистого майна, стан здоров'я, сімейний стан і т.д.
Основним інструментом оцінки, прогнозування та регулювання величини, структури та динаміки рівня життя є споживчі бюджети населення.
Практикуються два роду бюджетів: нормативні, які є результатом спеціальних досліджень, і фактичні, отримані в результаті статистичних даних.
Нормативні бюджетів поділяються на раціональні, розраховані на задоволення раціональних потреб, і мінімальні, що забезпечують елементарні на даному етапі розвитку суспільства умови життя, підтримують працездатність і здоров'я людей.
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) являє собою соціальний мінімум коштів, необхідний для забезпечення нормальної життєдіяльності людини
Мінімальний споживчий бюджет (МПБ) застосовується в якості орієнтира, до якого необхідно підтягувати доходи населення.
У практичній роботі при формуванні бюджетів різних рівнів застосовується система соціальних норм і нормативів з широкого кола показників. Значна частина законодавчо встановлених або закріплених іншими правовими актами соціальних норм визначає мінімальні державні гарантії і регулює головним чином сферу доходів, заробітної плати, зайнятості, соціального забезпечення. p align="justify"> За допомогою зазначених норм забезпечуються конституційні права громадян. Більшість цих норм є зобов'язаннями держави перед різними групами населення і повинні забезпечуватися за рахунок його фінансових ресурсів. p align="justify"> У галузях соціально-культурної сфери - освіту, охороні здоров'я, культурі - при формуванні бюджетів різноманітних рівнів використовуються соціальні норми і нормативи у натуральному виразі, розроблені міністерствами і відомствами. Норми і нормативи скоріше можна вважати раціональними. Вони не орієнтовані на реальні можливості діяльності галузей і носять рекомендаційний характер. Соціальні норми і нормативи являють собою єдині або групові для однорідних територій суб'єкта РФ параметри соціальних потреб, таких, як забезпеченість продуктами харчування, товарами першої необхідності, найважливішими житлово-комунальними, соціально-культурними та іншими послугами, а також потреб на утримання інфраструктури, в тому числі соціальної, фінансованої з бюджету.
Соціальні норми і нормативи у галузях безкоштовного і пільгового обслуговування в силу їх рекомендаційного характеру не мають прямого зв'язку з величиною поточних витрат і капітальних вкладень, необхідних для функціонування зазначених галузей. Проте їх повне забезпечення фінансовими ресурсами потребує значно більших засобах, ніж реально виділяються на ці цілі асигнування. У цих галузях правовими актами встановлені також нормативи фінансових коштів у вигляді частки валового внутрішнього продукту або федерального і місцевих бюджетів. Ці нормативи поки практично не використовуються, оскільки відірвані від реального бюджетного процесу. p align="justify"> У указанни х галузях не закріплені законодавчо набори загальнодоступних благ і безкоштовних послуг, що надаються державними та муніципальними установами освіти, охорони здоров'я, культури. Перелік закладів, які надають такого роду послуги, законодавчо встановлено лише для сфери освіти. p align="justify"> Сформована система соціальних норм і нормативів недостатньо структурована. У ній не виділяються пріоритетні показники рівня життя, пов'язані з вирішенням нагальних життєво важливих проблем. Встановлювані соціальні норми і нормативи не містять якісних характеристик, а їх кількісна величина, як правило, недостатньо обгрунтована, оскільки в основу норм і нормативів не встановлені вимоги підтримки певного стандарту споживання матеріальних благ і послуг. У результаті не забезпечується стабільність рівня державних гарантій, оскільки збільшення вартісного значення норми або нормативу не завжди зберігає відповідний набір товарів або послуг. p align="justify"> У рамках конкретних напрямків соціальної стандартизації в якості державних мінімальних соціальних стандартів можуть використовуватися такі види соціальних нормативів і норм:
нормативи (норми) номенклатури об'єктів соціальної стандартизації (асортимент, перелік, набір тощо);
нормативи (нор...
