и не вирішена проблема реалізації дрібних пакетів акцій, що перебувають у федеральній власності.
Здійснення функцій державної влади як і раніше залишається надмірно сконцентрованим на федеральному рівні. Потрібно подальше розширення переліку федеральних повноважень, виконання яких делегується органам державної влади суб'єктів Російської Федерації з наданням субвенцій з федерального бюджету. Ця робота повинна бути синхронізована з реалізацією заходів щодо вдосконаленню схеми розміщення і скорочення штатної чисельності територіальних органів федеральних органів виконавчої влади.
Далеко не повністю ypeгулірована проблема виконання судових рішень за позовами до органів державної влади та органам місцевого самоврядування. Це порушує права і законні інтереси громадян, є неприпустимим прикладом неповаги до судової влади.
Забезпечення макроекономічної стійкості залишається найважливішим завданням бюджетної політики. У 2006 - 2008 роках необхідно забезпечити послідовне зниження рівня інфляції.
Неприпустимо перевищення прогнозних темпів інфляції, врахованих при формуванні федерального бюджету. Це вимагає як підвищення якості державних прогнозів соціально-економічного розвитку, так і зважених рішень щодо формування видаткової частини бюджету. Темпи зростання непроцентних витрат не повинні перевищувати темпи зростання економіки. Необхідний комплексний врахування бюджетних наслідків проведених структурних перетворень в економіці і соціальній сфері. У Інакше бюджет стає чинником макроекономічної нестабільності.
З метою забезпечення збалансованості і стійкості бюджетної системи Російської Федерації, безумовного виконання федеральних видаткових зобов'язань, підвищення ефективності бюджетних витрат Уряду Російської Федерації надолужити вжити заходів за наступними напрямками.
Перше. Розробка і затвердження перспективного фінансового плану на 2006 - 2008 роки. У ньому мають бути роздільно відображені діючі та знову прийняті витратні зобов'язання Російської Федерації. p> Друге. Нові витратні зобов'язання можуть включатися до федерального бюджету лише в цілях забезпечення пріоритетів державної соціально-економічної політики і за умови проведення оцінки їх очікуваної ефективності.
Третє. Активізація роботи щодо вдосконалення механізмів застосування програмно-цільових методів при плануванні та здійсненні бюджетних витрат.
Четверте. Практичний перехід до розподілу бюджетних ресурсів між адміністраторами бюджетних витрат виходячи з поставлених перед ними цілей.
Особливу увагу необхідно приділити формуванню системи реальних і об'єктивних індикаторів досягнення адміністраторами бюджетних витрат поставлених цілей і вирішення певних завдань.
П'яте. Прийняття нового федерального закону про державні закупівлі, дія якого буде поширюватися на всі рівні публічної влади.
Шосте. Уточнення параметрів формування Стабілізаційного фонду Російської Федерації не має зачіпати основні принципи, визначені при його створенні. Засоби, накопичені понад встановленого мінімуму, і в 2006 році можуть бути використані тільки на заміщення джерел погашення зовнішнього боргу.
Сьоме. Удосконалення нормативно-правової бази виконання судових рішень за позовами до скарбниці, органам державної влади та органам місцевого самоврядування.
Восьме. Формування механізмів залучення приватного капіталу до здійснення найважливіших інфраструктурних проектів національного масштабу.
Дев'яте. Модернізація процедур складання і розгляду проекту федерального бюджету. Доцільно перейти до розгляду проекту федерального закону про федеральний бюджет в Державній Думі в трьох читаннях. Ці положення слід включити до Бюджетного кодекс Російської Федерації і застосовувати вже при формуванні проекту федерального бюджету на 2007 рік.
У 2005 - 2006 роках особливу увагу належить приділити завершенню податкової реформи. Я вважаю, що проблема зниження базової ставки податку на додану вартість та її уніфікації як і раніше залишається актуальною.
Потребує вдосконалення адміністрування податку на додану вартість.
Необхідно перш за все усунути мають ся бар'єри і норми, що порушують нейтральність дії податку на додану вартість і призводять до необгрунтованого вилучення коштів з обороту предприятий.
Слід підтримати заходи з вдосконалення оподаткування прибутку організацій: повністю включити до склад витрат витрати на наукові дослідження та дослідно-конструкторські розробки, надати право включати до складу витрат капітальні вкладення в розмірі 10 відсотків від вартості придбаних основних засобів, а також дозволити перенесення збитків минулих років на майбутні періоди.
Механізми нарахування амортизації повинні удосконалюватися і надалі.
Необхідно також розглянути питання про вдосконалення оподаткування дивідендів, одержуваних російськими юридичними особами від інвестицій в до...
