посилилися ризики уповільнення темпів і зниження якості економічного зростання. Висока інфляція в значній мірі знижує ефективність заходів щодо підвищення рівня доходів населення. Вважаю, що наявні можливості стримування інфляції не були повністю використані.
Характерною особливістю бюджетної політики у 2005 році та на початку 2006 року стала практична реалізація масштабної реформи федеративних відносин.
Внесено зміни до законодавство, що регулює відносини в різних сферах державного управління, які забезпечують розмежування видаткових зобов'язань між рівнями публічної влади.
Бюджетним і Податковим кодексами Російської Федерації на довгостроковій основі закріплені дохідні джерела, необхідні для виконання цих зобов'язань.
Вперше законодавчо визначено методику делегування суб'єктам Російської Федерації ряду федеральних повноважень з наданням субвенцій з федерального бюджету.
У той же час не були своєчасно прийняті необхідні рішення Уряду Російської Федерації про виділенні суб'єктам Російської Федерації субвенцій на виконання делегованих федеральних повноважень.
Радикально скорочено обсяг нефінансована федеральних мандатів, раніше містилися в законодавстві.
Бюджети всіх рівнів бюджетної системи Російської Федерації на 2005 рік сформовані із застосуванням нової бюджетної класифікації, що забезпечує більшу свободу маневру для органів державної влади та органів місцевого самоврядування у процесі виконання бюджетів.
Проводилася робота по впровадженню елементів середньострокового фінансового планирования. У ряді федеральних органів виконавчої влади розпочато експериментальну апробацію механізмів програмно-цільового бюджетування, орієнтованого на досягнення конкретних результатів.
Знижувалася податкова навантаження на економіку. У числі найбільш значущих рішень - зниження з 35,6 відсотки до 26 відсотків базової ставки єдиного соціального податку.
Внесено зміни до Податкового кодекс Російської Федерації, спрямовані на активізацію житлового будівництва та формування ринку доступного житла.
Податковий кодекс Російської Федерації доповнено главами про водному та земельному податки, державне мито.
З 1 січня 2005р. здійснена планова індексація заробітної плати працівників федеральних організацій бюджетної сфери. Прийняті рішення про вдосконалення оплати праці федеральних державних цивільних службовців, військовослужбовців і співробітників правоохоронних органів.
Проведена реформа системи соціальної підтримки окремих категорій громадян, значна частина натуральних пільг переведена в грошову форму. Обсяги бюджетного фінансування системи соціальної підтримки населення різко збільшені.
Однак наслідки прийнятих рішень з монетизації пільг і механізми їх реалізації виявилися не до кінця опрацьованими. Первісна оцінка бюджетних витрат на проведення реформи системи соціальної підтримки населення була невиправдано занижена. Через це довелося багато змінювати на ходу, спішно шукати виходи із ситуації. Виникла потреба в істотному коригуванню видаткової частини федерального бюджету на 2005 рік.
Збільшився реальний розмір пенсій. Найбільш істотну надбавку до пенсій отримали громадяни старше 80 років і інваліди, які мають обмеження здатності до трудової діяльності III ступеня.
Для ветеранів Великої Вітчизняної війни та жертв нацизму передбачені додаткові грошові виплати та інші заходи соціальної підтримки у зв'язку з 60-річчям Перемоги.
Скорочено обсяг державного зовнішнього боргу. Достроково погашена заборгованість Російської Федерації перед Міжнародним валютним фондом. p> Для підвищення ефективності бюджетної політики необхідно вирішення ряду проблем.
Чинне податкове законодавство поки що не повною мірою забезпечує сприятливі умови для ефективного розвитку вітчизняного бізнесу, реалізації довгострокових інвестиційних проектів.
У податковій системі всі ще зберігаються елементи, що спотворюють економічно обгрунтовану підприємницьку мотивацію і перешкоджають висновку господарської діяльності з тіні.
Податковий облік і звітність залишаються невиправдано ускладненими, що особливо відчутно для малого та середнього бізнесу.
Процедури розгляду проекту федерального бюджету зайво затягнуті і громіздкі.
Законодавство про державні закупівлі не відповідає сучасним вимогам. Через недосконалості застосовуваних механізмів держава як і раніше несе додаткові фінансові витрати при здійсненні закупівель товарів і послуг, необхідних для реалізації його функцій.
Незавершена впорядкування мережі федеральних державних унітарних підприємств та установ. Неприпустимо повільно приймаються рішення про подальшу долю федеральних установ, функції яких визнані надлишковими.
Зберігається проблема невиконання прогнозних планів приватизації. Невиправдано затягуються терміни прийняття рішень з значущим приватизаційним угодам. Ч...
