к основного фактора здійснення самого процесу.
У результаті ефективність державного управління в даному контексті визначається виключно з позицій раціоналізації системи і структури державного управління, що досягається за рахунок спеціалізації кваліфікованого апарату управління і формального розділення обов'язків.
Подібний підхід, заснований на застосуванні концепцій раціональної моделі прийняття політико-управлінських рішень, класичної теорії менеджменту та теорії бюрократії М. Вебера, дозволяє розглядати ефективність державного управління як внутрішню характеристику системи, пов'язану з внутрішньої отлаженностью роботи системи управління .
Таким чином, при розробці пропозицій щодо формування ефективної системи державного управління лісовим господарством в рамках цієї дипломної роботи необхідно сформувати опис сукупності органів державної влади, принципів їх взаємодії, яка відповідає таким критеріям:
система повинна затрачати мінімальну кількість ресурсів для забезпечення досягнення цілей і завдань та сфері лісового господарства (тобто, в першу чергу, мінімізувати витрати на управлінський апарат шляхом зниження числа органів державної влади, оптимізації їх структури);
повинні бути чітко визначені функції, повноваження і відповідальність кожного з елементів системи державного управління лісовим господарством (в першу чергу, необхідно виключити можливість дублювання функцій суб'єктів системи управління);
повинні бути строго регламентовані принципи і процедури взаємодії ключових суб'єктів системи державного управління (особливо це стосується взаємодії і спільних дії у разі виникнення кризових або екстрених ситуація у керованій сфері суспільних відносин).
1.2 Нормативно-правова база, що регулює державне управління лісовим господарством Російської Федерації
Відповідно до підпункту «к» пункту 1 статті 72 Конституції Російської Федерації питання прийняття лісового законодавства віднесені до спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації.
Дане положення про спільне ведення передбачає прийняття нормативно-правових актів у зазначеній сфері, як на рівні Російської Федерації, так і на рівні суб'єктів Російської Федерації. При цьому відповідно до статті 76 Конституції Російської Федерації нормативні правові акти суб'єктів Російської Федерації не можу суперечити федеральним законам, прийнятою з питань спільного ведення.
Лісове законодавство Російської Федерації складається з Лісового кодексу Російської Федерації, інших федеральних законів і прийнятих відповідно до них нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.
Крім того, лісові відносини можуть також регулюватися Указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, прийнятими відповідно або на виконання Лісового кодексу Російської Федерації.
Основним нормативним правовим актом, що регулює лісові відносини і питання організації державного управління лісовим господарством Російської Федерації, є Лісовий кодекс Російської Федерації.
Його прийняття призвело до найбільш значущих змін у систему державного управління лісовим господарством за всю історію Росії. Зміни, передбачені Лісовим ...
