пі адміністрація Дж. Буша на початку 1991 р. по відношенню до східноєвропейським країнам висунула політику «нової демократичної диференціації». Критерії проведення відмінностей між окремими східноєвропейськими країнами і форми заохочення їх за поведінку, що відповідає інтересам Сполучених Штатів, були викладені в довідковому матеріалі, підготовленому держдепартаментом і поширеному в січні 1991 р.: «Сприяння США Східній Європі грунтується на концепції нової демократичної диференціації, відповідно до якої допомога відповідатиме потребам кожної країни, у міру того як вона просуватиметься у здійсненні чотирьох цілей: прогрес в напрямку політичного плюралізму, включаючи вільні і справедливі вибори; просування в напрямку економічних реформ через розвиток орієнтованої на ринок економіки зі значним приватним сектором; зростання поваги визнаних у міжнародному порядку прав людини; готовність будувати дружні взаємини зі Сполученими Штатами »[33].
Залежно від рівня просування Східної Європи по шляху реформ Білий дім виділив три категорії допомоги з боку США східноєвропейським країнам. До першої категорії ставилася експертна допомога у становленні демократичних інститутів і переході до ринкової економіки. До другої категорії як засіб тиску по вищезгаданих аспектів і в якості заохочення відносилося зниження бар'єрів у торгівлі та у сфері інвестицій, надання режиму найбільшого сприяння. До третьої - виділення коштів на створення стабілізуючих фондів (пов'язаних з США і ними контрольованих), заохочення приватного сектора, заходи щодо зниження заборгованості країн Східної Європи, підтримка їх членства в міжнародних валютно-фінансових організаціях.
Вказувалося, що з урахуванням просування найбільшою мірою по шляху політичних та економічних реформ Польщі та Угорщини Сполучені Штати будуть надавати їм допомогу по всіх трьох категоріях. Швидко до цієї групи, за оцінками американських політиків, наближалася Чехословаччина [34].
Укорінення демократії та ринкової системи господарства в східноєвропейських країнах, безсумнівно, мало служити інтересам США. «По-перше, це дозволило б ліквідувати можливість радянської військової присутності в Європі. По-друге, створювалися умови для об'єднання континенту і ліквідації культурної, політичної та ідеологічної роздробленості в регіоні. По-третє, від об'єднання Європи Сполучені Штати повинні були отримати значні економічні вигоди, створивши нові робочі місця і збільшивши прибуток своїх підприємств. У перспективі США припускали будувати свою зовнішню політику так, щоб Радянський Союз не зміг би відновити свій вплив на хід суспільно-політичного процесу в Європі »[35], - підкреслювалося фахівцями Центру стратегічних і міжнародних досліджень. Економічна допомога, з точки зору політиків Сполучених Штатів, повинна була виглядати як система стимулів, які заохочують східноєвропейські країни до переймання американських механізмів ринкової економіки, за участю американського бізнесу і повинна бути вигідна американським партнерам та інвесторам [36].
Рівень розвитку торгово-економічного співробітництва США з східноєвропейськими країнами на початку 1991 р. був значно вище, ніж з СРСР. Конгрес Сполучених Штатів в 1991 р. відповідно до Закону про сприяння розвитку демократії в регіоні виділив східноєвропейським країнам 10 млн дол За статтями Закону про вільний ринок у Східній Європі конгрес передбачав виділення 300 млн ...
