о те, що сучасні представницькі органи так чи інакше виросли з традиційних народних зборів, притаманних ще первісно-общинним відносинам. Згодом на Русі ці народні збори еволюціонували в вічові збори, і народне віче стало важливим елементом державного устрою в Київській Русі, Новгородської феодальної республіки та ряді інших ранньофеодальних державних утворень.
Наступним етапом у формуванні передумов розвитку сучасного парламентаризму стало утворення загальнонаціональних виборних станово-представницьких органів. В Англії це був парламент, у Франції - Генеральні штати, в Росії XV-XVII століть - Земські собори. На Земських соборах, до складу яких входили представники вищого духовенства, а також виборні від провінційного дворянства і верхівки городян, приймалися закони (судебники), вирішувалися питання про оголошення війни і про укладення миру. У 1613 р. саме на Земському соборі «всім миром» було прийнято рішення про запрошення Михайла Романова на царський престол, що поклало початок правлінню в Росії династії Романових. Функції законодорадчого органу при царі в Російській державі грала Боярська дума, що складалася з найбільш родовитих представників феодальної аристократії.
У XVI-XVIII століттях у ряді провідних країн Західної Європи - Нідерландах, Англії, Франції - в результаті буржуазних революцій станові представницькі установи перетворилися на загальнонаціональні виборні парламенти, котрі володіли законодавчими та контрольними повноваженнями. У Росії розвиток її державності в силу низки історичних причин пішло по іншому шляху, який передбачав зосередження всіх владних повноважень в країні в руках самодержавного монарха. Цей шлях був закріплений у прийнятті царем Петром I в 1721 р. титулу «Імператор і Самодержець Всеросійський», і Росія стала іменуватися Російською імперією.
У XVIII-XIX століттях неодноразово робилися спроби удосконалити систему самодержавної влади в Росії. Імператриця Катерина II в 1767 р. заснувала з ряду обраних депутатів від усіх станів (крім кріпаків) Комісію для вироблення нового Зводу законів Російської імперії - Уложення. Ця Комісія провела 204 засідання, але депутати не змогли подолати суперечності між різними станами, і ніяких законів так і не було прийнято. Більш вдалою виявилася проведена Катериною II реформа місцевого управління. У містах були створені обиралися з різних категорій міського населення міські думи як розпорядчі органи самоврядування, що діяли під наглядом губернатора.
На початку XIX століття один з найближчих помічників імператора Олександра I М.М. Сперанський розробив загальний план державного перетворення. За його пропозицією в 1810 р. при імператорі був створений вищий законодавчим орган - Державна рада. Інша пропозиція Сперанського - про створення виборного законодавчого органу - Державної Думи - не була підтримана царем і його оточенням.
В епоху «великих реформ» імператора Олександра II в Росії було створено нові виборні станово-представницькі установи - земські збори в повітах і губерніях. Гласні (депутати) міських дум стали обиратися на внесословной основі, але за наявності майнового цензу. У цих виборних установах почали зароджуватися паростки парламентаризму, і саме з земств і органів міського самоврядування, створених у другій половині XIX століття, вийшов цілий ряд діячів, які стали вже в XX столітті депутатами Державної Думи.
