а виявилася «колосом на глиняних ногах». Тому на думку А.І. Писаренко, «для постійного і значного лісового доходу повинні бути створені ефективні інструменти управління власністю, визначено суб'єкти та об'єкти управління лісами як власністю, а потім вже механізми відчуження лісового доходу» [9].
У всіх країнах з ліберальною ринковою економікою держава відіграє чільну роль в управлінні лісами, при цьому форма власності не грає ніякої ролі. Більше 75% лісів світу належать державам, наприклад, у провідній лісової державі Канаді державі (федеральному уряду і урядам провінцій) у сумі належить більше 93% лісів, однак лісова галузь, включаючи лісове господарство, високоприбуткові.
Лісовий дохід у системі «лісове господарство-лісокористування» можна представити як пісочний годинник: збільшення доходу держави через збільшення лісових платежів призводить до зниження доходу лісокористувачів через зниження їхнього прибутку. Загальновідомо, що в Росії одна з найнижчих у світі величин лісових платежів за користування лісовими ресурсами. Така ситуація склалася зовсім не через щедрості держави, а в силу хронічної збитковості лісозаготівельної галузі.
Виходить замкнуте коло, держава не отримує лісового доходу, для лісокористувачів більше% лісових ресурсів недоступні. Відносно непогано живуть підприємства з глибокої переробки деревини, насамперед ЦБК, чия продукція орієнтована на експорт. Лісозаготівлю «рятує» експорт необробленої деревини в прикордонних районах Росії (близько 21 млн куб. М.).
Вихід з системної кризи можливий через зростання лісового доходу, який підвищив би як прибутковість лісокористувача, так і держави через вилучення лісових платежів. Підвищення лісового доходу можливе через підвищення доступності деревних ресурсів. Щоб підвищити доступність, необхідно виявити її структуру і передусім внутрішні і зовнішні фактори, що впливають на неї.
Структура і фактори економічної доступності деревних ресурсів
На даний момент діючої оцінкою деревних ресурсів є розрахунок щорічних норм головного користування лісом (розрахункова лісосіка), яка розраховується на основі форм щорічного Державного обліку лісового фонду. Вони являють таксаційна опис лісів по лісництвам, воно включає відомості про розподіл площі лісового фонду за категоріями земель, груп лісів і категорій захисності та ін показниками. Однак це, по суті, не оцінка, а облік, інвентаризація лісового фонду, який проводять органи лісового господарства. Вона не дає відповідей на питання, що цікавлять лісокористувачів - заготівельників і переробників деревних ресурсів, про те, скільки деревини можна використовувати, якої якості, як ці ресурси технологічно, транспортно та економічно можна заготовити в конкретних районах, яка в підсумку доступність лісових ресурсів.
У радянські роки терміном доступність майже не оперували, вважаючи за краще говорити лише про оцінку лісових ресурсів. Загальновідомо, що починаючи вже з 1930-х років, коли була згорнута нова економічна політика (НЕП) і почалася активна фаза індустріалізації країни, лісове господарство було перепідпорядковано інтересам лісової промисловості, тобто стало розглядатися як його сировинний придаток, що відбилося і на обліку деревини, створюючи ілюзію неосяжності лісових ресурсів. Величина розрахункової лісосіки, особливо по хвойному господарству, навмисне завищувалася. Туди стали включати ліси, які раніше (до 1917 р...
