>
Прийняті 8 грудня 1961 Основи цивільного законодавства СРСР (далі - Основи) в ст. 2 вперше закріпили спеціальне правило про те, що земельні відносини регулюються земельним законодавством. Земля складалася у виключній власності держави і надавалася тільки в користування (ст. 21 Основ). Порядок передачі державного майна в користування визначався законодавством Союзу РСР і союзних республік (ст. 22 Основ).
Цивільний кодекс РРФСР від 11 червня 1964 (далі - ЦК РРФСР 1964 р.) закріпив, що земля могла надаватися громадянам у безстрокове користування (наприклад, для будівництва будинку укладався договір про надання громадянину земельної ділянки в безстрокове користування - ст. 110 ЦК РРФСР 1964 р.). Передбачені Главою 27 ЦК РРФСР 1964 р. норми про майновий найм на земельні ділянки не поширювалися.
Земельний кодекс РРФСР від 1 червня 1970 (далі - ЗК РРФСР 1970 р.) встановив, що купівля-продаж, заставу, заповіт, дарування, оренда, самовільний обмін земельними ділянками та інші угоди, в прямій чи прихованій формі порушують право державної власності на землю, недійсні. Даний акт не встановлював ні поняття майновий найм, ні поняття оренда, як попередні кодифіковані акти.
Існуюча до початку 90 р. XX в. система законодавства припускала, що земельні відносини виключалися зі сфери дії цивільного законодавства. Надання землі громадянам обмежувалося цілями і термінами надання у тимчасове користування. Поняття оренди та найму то з'являлося, то зникало з цивільних і земельних кодексів цього періоду і законодавчо разграничивалось.
Російська земельна реформа ознаменувала докорінні зміни в земельному устрої. У ст. 5 Закону РРФСР «Про земельну реформу» (далі - Закон від 23 листопада 1990 р.) встановлювалося, що поряд з передачею землі громадянам у власність вона за їх бажанням може бути передана ним в оренду. Підприємствам, установам, організаціям земля надається в постійне володіння або в оренду (ст. 6 Закону від 23 листопада 1990 р.). Встановлювався дворічний термін для оформлення права оренди на земельну ділянку (ст. 7 Закону від 23 листопада 1990 р.). До оформлення права оренди на протязі 2-х років за землекористувачем зберігалося встановлене раніше право тимчасового користування. Після закінчення цього терміну це право втрачалося.
квітня 1991 був прийнятий Земельний кодекс РРФСР (далі - ЗК РРФСР 1991 р.), який передбачав умови надання земельних ділянок в оренду для певних цілей, наприклад, для ведення селянського (фермерського) господарства (ст . 58), колективного та індивідуального городництва, сінокосіння та випасання худоби (ст. 62).
Положення закону РРФСР «Про земельну реформу» отримали розвиток в наступних актах: постанові Ради Міністрів РРФСР «Про республіканську програму проведення земельної реформи на території РРФСР», Указах Президента РФ «Про порядок встановлення норми безоплатної передачі земельних ділянок у власність громадян »,« Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії »,« Про реалізацію конституційних прав громадян на землю », Законі РФ« Про право громадян РФ на отримання у приватну власність і на продаж земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства , садівництва та індивідуального житлового будівництва »та інших нормативно-правових актах.
Основи цивільного законодавст...
