иться в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, адміністративне судочинство в чистому вигляді зараз здійснюється тільки при розгляді судами загальної юрисдикції справ про адміністративні правопорушення по першій інстанції.
Для того щоб адміністративне судочинство розвивалося в Росії більш широко необхідно прийняти ФЗ «Про адміністративне судочинство» 11. Проект такого ФЗ вже внесений до Державної Думи. Адміністративно-правові норми цього закону повинні чіткіше уре1уліровать процедуру розгляду суддями всіх справ про адміністративні правопорушення та багатьох категорій адміністративно-судових справ. На відміну від норм АПК РФ і ЦПК РФ ФЗ «Про адміністративне судочинство» має закріпити правова нерівність сторін, обов'язок владної сторони доводити законність своїх дій та актів, активну роль судів у пошуках істини по справах, особливі правила підвідомчості, інші спеціальні положення.
Як ряд норм КоАП РФ та інших федеральних законів, норми закону «Про адміністративне судочинство» увійдуть в систему норм нового і дуже демократичного інституту адміністративного права - інституту адміністративного судочинства. Можна припустити, що розвиток цього інституту з часом спричинить появу нової галузі процесуального права: адміністративно-судового права. І це буде кроком до того, щоб всі чотири названих Конституцією РФ виду судочинства регулювалися спеціальними процесуальними галузями російського права.
До речі, в юридичній літературі можна зустріти пропозиції про створення спеціальних судів з трудових справ, по справах, що зачіпають права та обов'язки неповнолітніх (ювінальних судів).
Проф. Ю.Н. Старилов стверджує, що арбітражні суди розглядають арбітражні справи. Але в матеріально-правовому сенсі арбітражних справ немає. По суті це цивільні та адміністративні справи, які в силу їх специфіки (підприємницька та інша економічна діяльність) доручили розглядати арбітражним судам. За статистикою серед розглянутих ними справ близько 50% - цивільні і трохи більше 50% - адміністративні справи.
Очевидно, що суб'єкти публічної виконавчої влади розглядають колосальну кількість адміністративних справ на основі регулятивних норм (про ліцензування, визнання безробітним, призовом і т. д.), а також на основі охоронних норм (за скаргами, у справах про адміністративні правопорушення і т. д .)
Ще раз слід зазначити, що судочинство в арбітражних судах складається з розгляду цивільних справ, пов'язаних з підприємницькою діяльністю, що є різновидом цивільного судочинства і адміністративного судочинства по справах, що виникають з адміністративних та інших публічних правовідносин (ст. 29 АПК).
У ст. 246 ЦПК сказано, що «справи, що виникають з публічних правовідносин, розглядаються ... за загальними правилами позовного провадження, з особливостями встановленими статтями 23-26 глав ЦПК».
«Дозвіл адміністративних спорів ... може здійснюватися в двох процесуальних формах: а) цивільно-процесуальному і б) у формі адміністративного процесу ... Цивільно-процесуальна форма використовується, наприклад, в Китаї, Малайзії. У Німеччині, наприклад, спеціальні процесуальні правила розгляду адміністративних справ встановлені Законом про адміністративне судочинство 1960 »/ / Адміністративне право зарубіжних країн.- М., 2003. - С. 202,203.
Список літератури
Бахрах Д.Н., Россинський Б.В., Старилов Ю.М. Адміністративне право...
