засобів (джерел):
податкових відрахувань;
бюджетних коштів;
добровільних внесків юридичних і фізичних осіб;
доходів від аукціонів;
штрафів за адміністративні та інші правопорушення і т. д.
Фонди створюються на основі рішень територіальних представницьких органів влади. Кошти надходять на спеціальний рахунок відповідного фонду і використовуються за прямим призначенням відповідно до законодавства територіальних утворень.
За допомогою коштів позабюджетних фондів усіх рівнів держава вирішує найважливіші соціально-економічні завдання:
соціального захисту населення;
підвищення життєвого рівня населення;
збереження і поліпшення здоров'я населення;
соціальної орієнтації безробітного населення;
надання соціальних послуг населенню;
розвитку соціальної інфраструктури. (1)
Позабюджетні фонди виступають в якості стабільного, прогнозованого на тривалий період джерела грошових коштів, що використовуються для фінансування конкретних соціальних потреб загальнодержавного значення (державні позабюджетні фонди соціального призначення); для фінансування окремих регіональних або відомчих програм економічного характеру, здійснюваних федеральними органами виконавчої влади, а також суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Для позабюджетних фондів характерно чітке встановлення дохідних джерел, що дозволяють досить точно прогнозувати обсяги коштів цих фондів і, що не менш важливо, контролювати цільове використання зазначених фінансових ресурсів.
У сучасних умовах позабюджетні фонди являють собою механізм перерозподілу національного доходу, а іноді і частини сукупного суспільного продукту, з метою захисту інтересів окремих соціальних груп населення, вирішення конкретних завдань економічного характеру.
Збільшення кількості позабюджетних фондів і сукупного обсягу акумульованих ними коштів (в окремих країнах, наприклад у Франції, вони порівнянні з розмірами державного бюджету) є характерною особливістю для економічно розвинених країн. Це пояснюється насамперед зростаючою роллю держави у вирішенні соціальних, екологічних проблем, питань вирівнювання умов життя населення в різних регіонах.
Таким чином, позабюджетні фонди - це специфічна форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів країни для фінансування конкретних соціальних і економічних потреб загальнодержавного або регіонального значення. (4)
. Федеральний і територіальний фонди ОМС
Для збору обов'язкових страхових внесків у системі ОМС створені Федеральний і територіальний фонди обов'язкового медичного страхування - ФФОМС і ТФОМС. Фінансові кошти ФФОМС є державною власністю. Страхувальники передають внески до ФФОМС і ТФОМС. ТФОМС передає кошти в руки страхових медичних організацій (СМО). СМО - це організації, що мають державний дозвіл (ліцензію) на право займатися медичним страхуванням. СМО виплачують медичним установам гроші за лікування громадян. Загалом фінансування в рамках обов'язкового медичного страхування представлено на схемі 1. (5)
