> березня 1917 Тимчасовий уряд амністував ув'язнених на 75%, що призвело тільки до зростання злочинності в суспільстві; почалися масові вбивства, грабежі, розбої, з'явилися озброєні групи (банди), що роблять великий опір співробітникам правоохоронних органів.
квітня 1917 ГТУ було перейменовано в Головне управління у справах місць ув'язнення (ГУМЗ), а Рада з тюремним справах перетворений у Раду у справах місць ув'язнення. Кримінальна політика пенітенціарної системи в основу своєї ідеології поставила завдання: перевиховання людини, яка вчинила злочин через трудову деятельность.В.І. Леніним були виділені перспективні напрями реформування кримінально-виконавчої системи - проголошення виправно-трудових колоній основним видом ВТУ. Закріплення на законодавчому рівні нових видів кримінально-правового примусу - умовного засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням до праці і умовного звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці, створення колоній-поселень різних видів і т.д. І нехай не завжди дана політична установка реалізувалася на практичному рівні, інший раз законодавчі норми носили декларативний характер, проте, визначення основних положень розвитку радянської виправно-трудової політики зіграло істотну роль у формуванні теорії радянського (і пострадянського) виправно-трудового (кримінально-виконавчого) права.
Ще до прийняття першого радянського Виправно-трудового кодексу (ВТК РРФСР 1924 р.) в системі місць ув'язнення були створені перехідні виправні будинки, Положення про які було затверджено колегією Наркомату юстиції РРФСР 5 квітня 1922, в той час здійснювала керівництво місцями позбавлення волі. Туди направляли осіб, засуджених до позбавлення волі на термін понад три роки і переведених на загальне місце ув'язнення в розряд зразкових, а також засуджених на строк до трьох років, які пробули в розряді виправляється не менше однієї чверті загального терміну, відрізняючись бездоганним поведінкою, працьовитістю і успіхами в шкільних заняттях.
Як виняток в перехідні виправно-трудові будинки могли бути спрямовані особи, засуджені на строк не більше одного року, не належать до категорії професійних злочинців і злісних рецидивістів, щодо зарахування їх у розряд тих, хто виправляється незалежно від терміну перебування їх у цьому розряді. Певні елементи перехідних пенітенціарних установ в самі перші роки радянської влади спостерігалися при організації таких видів місць відбування покарання, як трудові сільськогосподарські колонії і реформаторів.
Згідно Тимчасової інструкції «Про позбавлення волі як міри покарання і про порядок відбування такого» в систему місць позбавлення волі включалися:
загальні місця ув'язнення (в'язниці);
реформаторів і землеробські колонії як установи виховно-каральні, особливо для молодих злочинців;
випробувальні заклади для осіб, стосовно яких є підстави для послаблень режиму або для дострокового звільнення;
карально-лікувальні заклади для приміщення арештантів з помітно вираженими психічними дефектами;
в'язничні лікарні.
Понад цих місць позбавлення волі існують арештні приміщення для короткочасного утримання затриманих міліцією та значаться за Місцевими Народними Судами (до суду) і для арештантів, які підляг...
