Це продиктовано особливостями економіки перехідного періоду.
Крім вищеописаних функцій Національного Банку, автори виділяють функцію банківського нагляду. Так, Етекбаева Б.Н. зазначає, що відповідно до стандартів Базельського комітету з банківського нагляду Національний Банк був наділений повноваженнями з проведення консолідованого нагляду за банківською діяльністю.
Однією з головних проблем, яка досліджується авторами протягом багатьох років, є вдосконалення правового статусу Національного Банку як юридичної особи. Дана проблематика глибоко досліджена казахстанським вченим-юристом А.С. Жусуповим. Автор вважає за необхідне вдосконалення правового статусу Національного Банку як юридичної особи за наступними напрямками: [12, стр. 109]
Визначення Національного Банку РК в якості державної установи, майно якого належить йому на праві оперативного управління.
Держава несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями Національного Банку своїм майном в особі республіканської казни.
Доходи, отримані в результаті діяльність Національного Банку РК, необхідно розподіляти відповідно до організаційно-правовим статусом державної установи, тобто за кошторисом, що затверджується уповноваженим органом, яким за чинним законодавством є Президент РК.
Однією зі специфічних рис правового становища Національного Банку РК є те, що він є агентом Уряду, і в той же час формально незалежний від нього. Тому з метою підтвердження та додаткового аргументування виведення про роль і місце Національного Банку в державній системі, автор аналізує чинне законодавство з питань взаємодії його з іншими органами державної влади.
Великим прогалиною є той факт, що в Конституції не знайшло свого закріплення правове становище Національного Банку. На відміну від нашої держави, в Конституції РФ від 12.12.1993 р. у п.2 ст.75 закріплено правило про те, що функцію щодо захисту і забезпечення стійкості рубля Центральний Банк Російської Федерації здійснює незалежно від інших органів державної влади.
Крім цього взаємодія Національного Банку з іншими державними органами зводиться до координації його діяльності з Урядом РК. Дана точка зору, як справедливо зазначає А.Д. Жусупов, є поверховою, т.к. вона не зачіпає питання взаємодії Національного Банку та інших інститутів держави, насамперед з інститутами Парламенту і Президента.
Виходячи з організаційно-правової форми Національного Банку РК - державної установи, і можна говорити про те, що Президент РК виступає по відношенню до нього в якості уповноваженого органу від імені держави як власника майна Національного Банку РК.
Чимало дискусій викликає питання про підзвітність Національного Банку. Враховуючи особливості положення Національного Банку РК як основного органу управління банківською системою і відсутності ефективних механізмів контролю у питаннях підзвітності, пропонується створити консультативно-дорадчий орган при Уряді РК - «Державний банківська рада Республіки Казахстан». На нашу думку, дана міра виправдана, і при створенні подібної структури необхідно її наділити достатньою компетенцією для здійснення ефективної реалізації принципу підзвітності. Тільки даний орган повинен функціонувати не при Уряді, а при вищому представницькому органі - Парламенті РК. Обгру...
