Зниження ризиків і пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру в Російській Федерації до 2005 року» належить розробити, прийняти і здійснити єдину державну стратегію зниження ризиків та пом'якшення наслідків надзвичайних ситуацій. В її рамках і піде подальша робота щодо забезпечення природної та техногенної безпеки, здійснюватиметься вся державна політика в цій області.
Розвернеться комплексне управління безпекою територій. Необхідно так організувати роботу, щоб питання управління, що стосуються різноманітних регіональних загроз вирішувалися у взаємозв'язку один з одним, охоплювали весь склад характерних для кожної даної території небезпек, вирішувалися всіма необхідними для цього органами управління, силами, засобами та іншими місцевими ресурсами у взаємозв'язку з вищестоящими рівнями державного та муніципального управління.
В основу всіх нових підходів до захисту населення і територій ляже методологія теорії управління ризиками. Вона повинна придбати прикладне значення і забезпечити працівників в області природної та техногенної безпеки об'єктивною оцінкою стану справ, критеріями вибору пріоритетів і відповідних конкретних стратегій дій.
Управління безпекою і ризиком становить важливу сферу діяльності як міжнародного співтовариства, так і державних органів управління, а також менеджерів усіх рангів. Цей вид управлінської діяльності має своєю метою встановлення, підтримку і відновлення науково обгрунтованого прийнятного рівня безпеки та ризику при збурюючих впливах (включаючи аварійні і кризові ситуації) з дотриманням умов оптимального і максимального ефективного використання ресурсів суспільства і збереження досягнутого рівня життя. Останні умови дозволяють повністю поєднувати перехід до сталого розвитку із зусиллями щодо доцільного управління безпекою, насамперед комплексною.
Определенному реформування повинна бути піддана міжнародна система мір і організацій, покликаних реагувати на лиха. Росія виступила з ініціативою - створити Міжнародне агентство з надзвичайних ситуацій (МАЧС), яке могло б стати виконавчої організацією щодо застосування високих технологій у сфері захисту населення і навколишнього середовища. Сили та інші ресурси цього агентства могли б надходити у розпорядження різних країн у період криз, лих і катастроф. Ця структура не повинна підміняти інші міжнародні організації. Ідея створення такої організації узгоджена з 54 державами, схвалена в Організації Об'єднаних Націй і знаходиться зараз у стадії реалізації.
Важливу роль у забезпеченні успіху в справі протидії лихам грає ступінь підготовки населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій, готовність людей допомогти собі і оточуючим в критичних випадках. Щоб цього досягти, необхідно здійснити загальне навчання населення в даній області. Стан цього питання поки задовольнити не може. Часткове вирішення даної проблеми, а також проблеми підготовки фахівців у галузі надзвичайних ситуацій лежить на шляху використання нових освітніх технологій - таких, наприклад, як креативне та дистанційне навчання. Це, звичайно, не означає, що застосовувана здавна репродуктивна технологія буде відкинута - вона залишиться базовою, але буде доцільно поєднуватися з активними, творчими методами навчання.
Важливою справою, що доповнює навчання населення та спеціалістів, залишиться турбота про...
