датки і збори, встановлені законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, ресурси з яких надходять у вигляді безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових надходжень.
Доходами спеціальних фондів можуть також виступати добровільні внески і позикові кошти.
Напрям витрачання коштів, що надходять в позабюджетні фонди, обумовлюється призначенням фондів, конкретними економічними умовами і змістом розроблених і реалізованих програм. Частина коштів спрямовується на засновницький діяльність, а також вкладається в цінні папери. Спеціальні фонди можуть виступати інвесторами та учасниками фінансового ринку у зв'язку з тим, що, по-перше, нерідко використання грошових коштів не збігається з часом їх утворення, а, по-друге, доходи від інвестицій є додатковими джерелами фінансування витрат відповідного фонду.
Управління кожним фондом здійснює адміністративний апарат, який має певні права та обов'язки, обумовлені статутом або законом.
Спеціальні фонди, як правило, мають цільовий характер. Так, фонд соціального страхування призначений для виплат пенсій та допомог застрахованим, кредитні фонди - для надання позик підприємствам або іншим країнам. Однак у деяких фондах вид витрат не завжди точно визначений. Так, у Великобританії існує фонд Головного скарбника (міністра фінансів), створюваний із залишків фондів міністерств і відомств, щоб підтримати рівновагу в усіх фондах. У Японії є спеціальний рахунок, який здійснює перерозподіл податкових надходжень. Частина податкових доходів державного бюджету концентрується на цьому рахунку і прямує в залежності від потреб до місцевих бюджетів. Це перерозподіл викликано відмінностями в чисельності населення і рівнем розвитку економіки префектур.
Спеціальні фонди відрізняються один від одного за правовим положенням, цілям використання.
По правовому положенню спеціальні фонди діляться на державні та місцеві. Перші перебувають у розпорядженні центрального уряду. Це найбільш важливі фонди: інвестиційні, валютні та ін
У місцевих органів влади є велика кількість місцевих фондів, серед яких найбільш великими є позикові фонди. У Великобританії такий фонд діє з кінця 19 століття і використовується для фінансування капітальних вкладень.
Залежно від цілей використання спеціальні фонди поділяються на економічні, науково-дослідні, кредитні, соціальні, особистого і майнового страхування, військово-політичні, міждержавні.
Таблиця «Класифікація спеціальних (позабюджетних) фондів»
Класифікаційний прізнакВід фондаПрімер фондаСрок действіяВременниеФонд негайної допомоги та фонд європейської програми відновлення, Каса ЮгаПостоянниеДорожние фонди різних странПринадлежностьГосударственныеИнвестиционные, валютні фонди і т.д.МежгосударственниеМВФ, МБРР, фонди ЕСМестниеЗаемние фондиЦель использованияЭкономическиеФонд реконструктивної фінансової корпорації, Фонд перебудови і розвитку економіки (США); Фонд економічного і соціального розвитку країни (Франція); Інвестиційний бюджет (Японія) Науково-исследовательскиеНациональный науковий фонд і Науковий фонд бюро стандартів (США); Фонд національної корпорації з розвитку досліджень (Великобританія) КредітниеФонди Банку Франції, Банку для зовнішньо...
