упають одним з ланок загальнодержавних фінансів.
Державні і місцеві бюджети - це найбільш відомою формою організації фінансових ресурсів у загальнодержавному (територіальному) масштабі. Але обмеженість ресурсів та ряд факторів обумовлюють доцільність паралельного використання й іншої форми - спеціальних фондів. Збільшення кількості та обсягу цих фондів пояснюється рядом причин. По-перше, в органів державної влади з'являються додаткові кошти для втручання в господарські процеси і фінансової підтримки підприємництва, особливо в умовах нестабільності економіки. По-друге, уряд отримує грошові кошти, що знаходяться значною мірою поза ефективного фінансового контролю з боку законодавчої влади, т.к. ці фонди, як правило, автономні від бюджету. По-третє, відволікаючи частину певних витрат з бюджету, позабюджетні фонди скорочують його дефіцитність. Активне сальдо фондів може використовуватися для покриття дефіциту бюджету через кредитні операції.
Таким чином, спеціальні урядові фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування своїх заходів. Порядок утворення та використання даного ланки фінансової системи регламентується законодавством. До них відносяться різні фонди, спеціальні кошториси та рахунки.
2. Спеціальні фонди зарубіжних країн: види, особливості, характеристика
У фінансовій системі зарубіжних країн спеціальні фонди займають важливе місце. Обсяг коштів, які в них концентруються, значний. У Франції спеціальні фонди за розміром наближаються до державного бюджету країни, в Японії зі спеціальних фондів фінансується понад половини державних витрат, у Великобританії - 1/3.
До спеціальних фондів в зарубіжних країнах відносяться різні автономні і приєднані бюджети, позабюджетні фонди, спеціальні кошториси та рахунки. На них покладаються, насамперед, економічна і соціальна функції. За рахунок коштів фондів держава втручається в процес виробництва, надає субсидії і кредити підприємствам, а також зовнішні позики, надає соціальні послуги населенню.
На спеціальні фонди покладаються, насамперед??, Такі функції, як економічна і соціальна. З їх допомогою можливо:
впливати на процес виробництва шляхом фінансування, субсидування, кредитування вітчизняних підприємств;
забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидування та фінансування соціальної інфраструктури в цілому;
надавати позики, в т.ч. зарубіжним партнерам, включаючи іноземні держави.
Джерела формування спеціальних фондів багато в чому вирішуються характером і масштабністю завдань, для реалізації яких вони створюються. На різноманітність джерел та їх величину впливає економічний і фінансовий стан країни на тому чи іншому етапі розвитку.
Отже, джерела формування спецфондів мають як відносно постійний, так і тимчасовий характер. Вони можуть бути різними на території держави, розрізняючи за адміністративно-територіальним одиницям.
Головними методами мобілізації коштів при утворенні фондів виступають спеціальні по...
