их утворень для їх надання та їх розподіл між муніципальними утвореннями встановлюються законами суб'єкта Російської Федерації або нормативними правовими актами вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Важлива особливість: законом суб'єкта Російської Федерації може бути передбачено надання субсидій бюджету суб'єкта Російської Федерації з бюджетів поселень або муніципальних районів (міських округів), в яких у звітному фінансовому році розрахункові податкові доходи місцевих бюджетів (без урахування податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань ) перевищували рівень, встановлений законом суб'єкта Російської Федерації (це так званий негативний або зворотний трансферт). Зазначений рівень не може бути встановлений нижче двократного середнього відповідно по поселенням або муніципальним районам (міським округах) даного суб'єкта Російської Федерації рівня в розрахунку на одного жителя. Порядок розрахунку і надання негативного трансферту встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації відповідно до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації. Субсидії, що перераховуються до бюджету суб'єкта Російської Федерації поселеннями, враховуються в доходах бюджету суб'єкта Російської Федерації і в бюджетних асигнуваннях регіонального фонду фінансової підтримки поселень (тобто в подальшому можуть витрачатися тільки на потреби поселень).
Міжбюджетні субсидії передбачаються у місцевому бюджеті відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації про бюджет: це означає, що муніципалітет може і не затвердити негативний трансферт і не перерахувати його регіону. Для цих випадків передбачений наступний законодавчий механізм: у разі невиконання представницьким органом муніципального освіти цієї вимоги сума міжбюджетних субсидій буде стягнута з муніципального освіти за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами, що підлягають зарахуванню до бюджету муніципального освіти, в порядку, що визначається фінансовим органом суб'єкта Російської Федерації з дотриманням загальних вимог, встановлених Міністерством фінансів Російської Федерації. Тобто муніципалітет не буде отримувати від суб'єкта Російської Федерації гроші доти, поки сума його «заборгованості» по трансферту не опиниться погашена.
Слід також зазначити, що положення Федерального закону 2003 р. «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», що регулюють порядок надання негативних трансфертів, не узгоджуються з положеннями ст. 142 і 142.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації, оскільки передбачають направлення поселеннями субвенцій до бюджету суб'єкта Російської Федерації, в той час як відповідно вказаними статтями Бюджетного кодексу Російської Федерації направляти необхідно субсидії. Відповідно до ст. 2 Бюджетного кодексу його норми мають пріоритет перед нормами федеральних законів, що регулюють бюджетні правовідносини.
Отже, фонд регіональних компенсацій буде формуватися тільки на підставі положень Бюджетного кодексу Російської Федерації.
Субвенції - це бюджетні кошти, що надаються місцевим бюджетам з метою фінансового забезпечення видаткових зобов'язань муніципальних утворень, що виникають при виконанні державних повноважень Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, переданих для здійснення органам місцевого самоврядування. Сукупність субвенцій місцевим бюджетам з бюджет...
