у суб'єкта Російської Федерації утворює регіональний фонд компенсацій. Можливість співфінансування регіонального фонду компенсацій з федерального бюджету в даний час не передбачена положеннями бюджетного законодавства. Слід зазначити, що статті Федерального закону від 6 жовтня 2003 р. N 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» про порядок формування регіонального фонду компенсацій не узгоджуються з вимогами Бюджетного кодексу Російської Федерації. І в даному випадку відповідно до вже згадуваної ст. 2 Бюджетного кодексу РФ муніципальні освіти (так само як і суб'єкти Російської Федерації) повинні будуть керуватися положеннями Бюджетного кодексу.
Субвенції місцевим бюджетам з бюджету суб'єкта Російської Федерації формуються виходячи з норм Бюджетного кодексу за рахунок:
) субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації з федерального бюджету на здійснення органами місцевого самоврядування окремих повноважень федеральних органів державної влади;
) власних доходів і джерел фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації в обсязі, необхідному для здійснення органами місцевого самоврядування окремих повноважень органів державної влади суб'єкта Російської Федерації.
Таким чином, вибудовується ціла система фінансових взаємин держави, його суб'єктів і муніципальних утворень, в яку як підсистем включаються відносини «федеральний бюджет - місцеві бюджети» і «бюджет суб'єкта Російської Федерації - місцеві бюджети». Остання повинна стати основною у взаємовідносинах органів державної влади та місцевого самоврядування. Вона включає: по-перше, фінансову допомогу місцевим бюджетам - дотації з регіональних фондів; по-друге, в неї входять субвенції місцевим бюджетам; по-третє, вона включає негативні трансферти - перерахування коштів з рівня муніципальних утворень на рівень суб'єктів Російської Федерації; нарешті, по-четверте, її частиною є бюджетні кредити місцевому самоврядуванню. Будь-які види трансфертів можуть бути надані муніципальних утворень лише за умови дотримання органами місцевого самоврядування бюджетного законодавства Російської Федерації і законодавства Російської Федерації про податки і збори.
Особливу увагу федеральне законодавство приділяє питанню функціонування на рівні суб'єктів Російської Федерації спеціальних бюджетних фондів, метою яких є здійснення міжбюджетних відносин з муніципальними утвореннями. До них відносяться: регіональний фонд фінансової підтримки поселень, регіональний фонд фінансової підтримки муніципальних районів (міських округів) і фонд муніципального розвитку. Фонди фінансової підтримки суб'єкт Російської Федерації має утворити в обов'язковому порядку.
Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (слідом за кореспондуючими положеннями Бюджетного кодексу Російської Федерації) змінив регулювання міжбюджетних відносин «муніципальне утворення - суб'єкт Російської Федерації». Концептуально нові відносини повинні бути побудовані за наступною схемою: з метою здійснення повноважень за кожним рівнем влади закріплюються власні джерела доходів. У тих випадках, коли один рівень влади делегує іншому виконання ряду повноважень, потрібно і одночасна передача фінансових ресурсів для їх реалізації. Мета введення такої схеми: створення більш чіткої системи бюджетного фінансування витрат органів місцевого самоврядування муніципальних районів (міс...
