У п. 1 ст. 4 Закону РФ від 9 лютого 2007 року № 16-ФЗ «Про транспортної безпеки», йдеться що забезпечення транспортної безпеки об'єктів транспортної інфраструктури і транспортних засобів покладається на суб'єкти транспортної інфраструктури, якщо інше не встановлено законодавством РФ. Таким чином, провідним суб'єктом управління як щодо забезпечення передпольотного і післяпольотного огляду, так і всередині аеропортного режиму на повітряному транспорті є транспортні підприємства, при цьому ОВДТ відводиться другорядна роль.
На жаль, не завжди на стороні роботи служби забезпечення авіаційної безпеки стоять відомчі інструкції і нормативні акти.
Наприклад, відповідно до п. 12 «Положення про Федеральної системі забезпечення захисту діяльності цивільної авіації від актів незаконного втручання», затвердженого Постановою Уряду РФ, здійснення матеріально-технічного забезпечення, фінансування заходів з авіаційної безпеки та відповідальності за їх реалізацію покладені на адміністрацію аеропортів, у тому числі і забезпечення досмотровой технікою, необхідною для здійснення діяльності служб САБ і співробітників ОВДТ при проведенні огляду. Є проблеми і з виділенням спеціальних службових приміщень для проведення огляду.
Істотний вплив на якість здійснення системи огляду надає ряд законодавчих заходів.
Наприклад, наказ Міністерства транспорту Росії від 31.01.08г. № 20 «Про внесення змін до наказу Міністерства транспорту РФ від 28 листопада 2005 року № 142». Їм передбачено зміни, які суттєво послаблюють вимоги до авіаційної безпеки для аеропортів місцевих повітряних ліній.
Цим документом передбачено, що абзац третій пункту 10 - «територією аеродромів спільного базування або використання повинні бути обгороджені, в'їзди (виїзди) повинні перебувати під контролем САБ і підрозділів, що здійснюють охорону аеропортів і об'єктів їх інфраструктури, і мати кошти примусової зупинки автотранспорту »- до повного словами« для аеропортів місцевих повітряних ліній носить рекомендаційний характер »; абзац третій пункту 23 - «поверх периметрового огорожі встановлюються металеві конструкції різного профілю (куточки з кутових консолей з кількома рядами колючого дроту, армованої колючої стрічки)» - також доповнено словами «для аеропортів місцевих повітряних ліній носить рекомендаційний характер». Таким чином, подібні «зміни» не кращим чином позначаються на забезпеченні авіаційної безпеки.
2.2 Аналіз систем огляду на ВТ
В даний час у всіх аеропортах забезпечується жорсткий пропускний режим з перевіркою документів і доглядом ручної поклажі. Технологічний процес передпольотного огляду в Росії передбачає максимальну перевірку пасажирів, льотного складу та представників наземних служб з застосуванням різної пошукової техніки, включаючи і особистий огляд. Обов'язково оглядається верхній одяг і взуття, а також ручна поклажа і багаж пасажирів. Посилено вимоги по провезення в салонах повітряних суден спиртовмісних речовин і рідин, гелів, алкоголю і т.д.
Контроль з метою забезпечення безпеки щодо осіб і предметів, які розміщені на борт повітряного судна, може здійснюється за різними схемами огляду.
В основному використовуються три основні системи проведення огляду пасажирів і ручної поклажі:
А) ...
