в доти, поки нова технологія не дозволить ввести ефективне виробництво в менших розмірах.
1.3 Державне регулювання природних монополій в Росії
В економічній системі існують випадки, коли монополія стає ефективнішою, ніж конкуренція. Такий випадок отримав назву природної монополії, тобто коли одна фірма може здійснювати випуск товару, достатній для забезпечення всього ринку, з більш низькими витратами, ніж змогли б дві або більше фірм. Ця концепція містить протиріччя, дозвіл якого є завданням державної соціально-економічної політики. Дійсно, з одного боку, визнається існування таких товарів, виробництво яких найбільш ефективно в умовах монопольного ринку, а, з іншого боку, - у відсутності конкуренції єдиний виробник може зловживати своїм положенням на ринку з метою максимізації свого прибутку. Причому, як показано в теорії, ціна реалізації продукції, що обирається, монополією для максимізації свого прибутку, завжди вище, ніж конкурентна ціна, і суспільство в цілому несе при цьому втрати. У цій ситуації держава повинна таким чином регулювати діяльність природної монополії, щоб, не дозволяючи монополісту диктувати свої умови споживачам, дати йому при цьому можливість успішно функціонувати і розвиватися.
Федеральний закон «Про природні монополії». У процесі роздержавлення, приватизації та демонополізації Росії не тільки досить конкретно визначився коло природних монополій, а й був розроблений проект Федерального закону «Про природні монополії», який не приймався Державною Думою протягом трьох років. Основні проблеми виникали при обговоренні питань про правомірність надання органам регулювання права контролювати інвестиційну діяльність компаній, про кордони регулювання, про можливість збереження функцій регулювання у галузевих міністерств і т.д.
Сформована на ринку асиметрія цін, непередбачуваність поведінки і дій суб'єктів природних монополій активізували зусилля щодо прийняття закону, що регулює їх діяльність, і 19 липня 1995 Державна Дума прийняла Федеральний закон № 147-ФЗ «Про природні монополії » (Далі - Закон «Про природні монополії»).
Закон містить ряд норм, що визначають основні напрями регулювання природних монополій, у тому числі встановлює поняття «природна монополія,» суб'єкт природної монополії «,» сфери діяльності" , на які поширюється закон, методи регулювання природних монополій, а також методи управління їх діяльністю.
Крім того, в четвертій статті Закону наведено перелік природно-монопольних сфер економіки Росії, який після неодноразових змін виглядає наступним чином:
- транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
- транспортування газу трубопроводами;
- залізничні перевезення;
- послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;
- послуги загальнодоступного електрозв'язку і загальнодоступною поштового
- зв'язку;
- послуги з передачі електричної енергії;
- послуги з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;
- послуги з передачі теплової енергії;
- послуги з використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів.
