stify"> Проаналізувавши Закон «Про природні монополії», ми прийшли до
висновку, що не всі його положення відповідають існуючому стану справ і в цілому закон потребує серйозного коригування.
В даний час повноваження держави щодо регулювання діяльності природних монополій розподілені між двома федеральними органами виконавчої влади - Федеральною антимонопольною службою і Федеральною службою по тарифах.
При цьому в шостий статті Закону «Про природні монополії»
передбачено три методи регулювання:
- Цінове регулювання.
- Визначення споживачів, що підлягають обов'язковому обслуговуванню.
- Встановлення мінімального рівня забезпечення споживачів у разі неможливості задоволення їх потреб у повному обсязі.
Виходячи із загальних умов побудови норми закону, можна зробити висновок, що, по-перше, Закон «Про природні монополії» не передбачає застосування інших методів регулювання, крім перерахованих, і, по-друге, навіть ці методи не є обов'язковими до застосування і можуть використовуватися на розсуд відповідних органів регулювання.
За час, що минув з моменту прийняття Закону «Про природні монополії», федеральні органи виконавчої влади зазнав не
одну реорганізацію, в сам Закон неодноразово вносилися зміни. Тим часом, стан справ з державним регулюванням діяльності природних монополій і раніше не можна визнати задовільним.
На нашу думку, вихід із ситуації бачиться в необхідності чіткого законодавчого вирішення питань про те, що таке природна монополія і хто є суб'єктом природної монополії, діяльність якої підлягає державному регулюванню.
На сьогоднішній момент у більшості країн світу лібералізація торкнулася транспорт, зв'язок, електроенергетичну і газову галузі. Межі лібералізації в конкретній галузі в усіх країнах різні, як і її результати. У російському законодавстві природно-монопольний сегмент зведений до мінімуму - інфраструктурна складова, проте, в реальності «межі ринку» в кожній з регульованих галузей різняться. На наш погляд, саме недосконалість вибору «кордонів» об'єкта регулювання, відсутність методології виділення природно-монопольного сегмента призводять до недосконалості вибору інструментів регулювання інфраструктурних галузей і нерозумінню чіткого напрямку їх реформування.
Глава 2. Аналіз функціонування природних монополій в Росії та стратегія реформування
2.1 Аналіз функціонування природних монополій в Росії
Природні монополії виконують важливі функції в російській економіці: системоутворюючу, інфраструктурну, бюджетоутворюючу, витратоутворюючих, стабілізаційну і соціальну. Від їх стану залежить місце Росії на світових ринках енергоресурсів, конкурентоспроможність її продукції, перспективи економічного розвитку країни. У той же час російські природні монополії функціонують у специфічній макроекономічної та інституційної середовищі, визначальною особливості їх функціонування, розвитку та реформування.
Згідно з Федеральним законом від 17.08.1995 № 147-ФЗ «Про природні монополії», до них належать такі сфери господарювання:
- транспортування нафти,...
