ення інфляції до прийнятного рівня 3 - 4 відсотки в рік. Цьому сприятимуть дотримання принципу адекватності реальних темпів зростання бюджетних витрат темпами зростання економіки з урахуванням планованого на перспективу зниження податкового тягаря, проведення зваженої політики у сфері використання кон'юнктурних надприбутків від експорту вуглеводнів, регулювання тарифів на продукцію суб'єктів природних монополій, а також реалізація бюджетних програм, спрямованих на усунення інфраструктурних обмежень в економіці, що провокують додаткове зростання цін.
. Забезпечення довгострокової збалансованості бюджету. При зменшенні необхідність стерилізації надлишкової грошової пропозиції з метою стабілізації макроекономічних показників на перший план виходить завдання забезпечення стійкості бюджетних витрат незалежно від кон'юнктури сировинних цін.
Для цих цілей Стабілізаційний фонд Російської Федерації необхідно перетворити у Резервний фонд і Фонд майбутніх поколінь.
Резервний фонд повинен забезпечувати витрати бюджету в разі значного зниження цін на нафту в середньостроковій перспективі.
Обсяг Резервного фонду, а також обсяг доходів від нафти і газу, що використовуються для фінансування витрат федерального бюджету, необхідно законодавчо зафіксувати в процентному відношенні до валового внутрішнього продукту, передбачивши при цьому 3-річний період для переходу до нових принципам управління нафтогазовими доходами.
Фонд майбутніх поколінь має акумулювати доходи від нафти і газу, які утворюються в результаті перевищення доходів від нафтогазового сектора над відрахуваннями у Резервний фонд і засобами, використовуваними для фінансування витрат федерального бюджету.
Уряду Російської Федерації необхідно розробити механізми і відповідні зміни до бюджетного законодавства, що забезпечують збільшення доходів від розміщення накопичених коштів.
. Подальше подовження горизонту бюджетного планування. Формування та затвердження федерального бюджету на 3-річний період доцільно розглядати в якості основи для переходу до довгострокового фінансового планування. Необхідний практичний досвід розробки та використання довгострокових (на період до 10 - 15 років і більше) бюджетних прогнозів, що включають, у тому числі кількісні критерії стійкості бюджетної системи, прийнятності податкової та боргового навантаження, оцінки ризиків для бюджетної системи.
У рамках цієї роботи слід провести оцінку обсягів публічних зобов'язань Російської Федерації, насамперед пенсійних, та основних бюджетних програм на довгострокову перспективу з урахуванням впливають на них стійких факторів і тенденцій.
. Забезпечення виконання витратних зобов'язань. В основу бюджетної політики має бути покладено безумовне виконання діючих зобов'язань. Принципові рішення про їх скасування, припинення або реструктуризації повинні вироблятися до завершення формування проекту бюджету.
Необхідний зважений і обережний підхід до збільшення і прийняття нових витратних зобов'язань з урахуванням наявних ресурсів. Повинен бути сформований чіткий і прозорий механізм оцінки фінансових можливостей для прийняття нових зобов'язань, визначення їх обсягу і складу, оцінки очікуваної ефективності та аналізу альтернативних рішень. Нові бюджетні програми і законодавч...
