певним рівням бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування (закріплення на постійній основі та розподілу за тимчасовими нормативами) регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, рівності бюджетних прав муніципальних утворень;
вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
рівності всіх бюджетів Російської Федерації у взаєминах з федеральним бюджетом, рівності місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів Російської Федерації.
У відповідності з цими принципами окремі види бюджетних витрат можуть передаватися з федерального бюджету до бюджетів суб'єктів РФ і з бюджетів суб'єктів РФ - до місцевих бюджетів.
В основі процесу розподілу витрат і доходів між ланками бюджетної системи закладено принцип рівності бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом і місцевих бюджетів з регіональними бюджетами, який передбачає використання єдиної методики розрахунку нормативів фінансових витрат на надання державних та муніципальних послуг, нормативів розрахунку фінансової допомоги територіальним бюджетам, а також єдиний порядок сплати федеральних і регіональних податків.
Бюджетним кодексом РФ (ст.48) встановлено, що при розподілі податкових доходів за рівнями бюджетної системи податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету РФ.
У другій половині 90-х років зразкову розподіл коштів між окремими ланками бюджетної системи в Російській Федерації характеризувався такими даними (таблиця 1.2.).
Таблиця 1.2
Розподіл коштів між ланками бюджетної системи РФ (%)
Консолідований бюджет РФ100Федеральний бюджет РФ45-55Консолідірованние бюджети суб'єктів РФ, з них 55-45Бюджети суб'єктів РФ (регіональні бюджети) 20-25 Місцеві бюджети, в тому числі 25-20Городскіе бюджети 16-20Районние бюджети7, 5 -8Поселковие бюджети0 ,5-0, 7Сельскіе бюджети 1-1,3
Для забезпечення видатків територіальних бюджетів (республіканських, республік у складі Російської Федерації, крайових, обласних, окружних, місцевих) вони повинні мати відповідні доходи.
Доходи територіальних бюджетів складаються з власних і регулюючих.
Власні доходи бюджетів - види доходів, закріплені на постійній основі повністю або частково за відповідними бюджетами законодавством Російської Федерації.
Це податкові доходи, закріплені за відповідними бюджетами, бюджетами державних позабюджетних фондів законодавством Російської Федерації, і неподаткові доходи, визначені нормативними актами, а також безоплатні перерахування.
Власні доходи становлять меншу частину доходів територіальних бюджетів. Для фінансового забезпечення виконання покладених на регіональні та місцеві органи влади функцій, економічного і соціального розвитку територій, збалансованості територіальних бюджетів їм з бюджетів вищого рівня в порядку бюджетного регулювання передаються регулюючі доходи. Регулюючі доходи бюджетів - це федеральні і регіональні податки та інші платежі, за якими встановлюються нормативи ...
