відрахувань (у відсотках) до бюджетів суб'єктів Російської Федерації або місцеві бюджети на черговий фінансовий рік, а також на довготривалій основі (не менше ніж на три роки) з різних видів таких доходів.
Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу РФ нормативи відрахувань визначаються законом про бюджет того рівня бюджетної системи Російської Федерації, який передає регулюючі доходи.
До регулюючим доходів територіальних бюджетів належать також трансферти - кошти, що надходять з федерального і регіональних фондів фінансової підтримки регіонів, розмір яких розраховується за встановленими урядом методикою і формулою.
Крім відрахувань від федеральних і регіональних податків, коштів, що надходять з фондів фінансової підтримки для збалансування територіальних бюджетів, використовуються дотації, субвенції та субсидії.
Дотація - це кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи на безоплатній та безповоротній основах для покриття поточних витрат.
Субвенція - це кошти, що надаються бюджету іншого рівня бюджетної системи або юридичній особі на безоплатній і безповоротній основах для здійснення цільових витрат. Відповідно до ст. 78 Бюджетного кодексу у разі нецільового використання субвенцій та субсидій і порушення термінів їх використання сума їх може бути затребувана органами влади, які видали ці кошти.
Субсидія-це бюджетні кошти, які передаються бюджету іншого рівня, юридичній або фізичній особам на умовах часткового фінансування цільових витрат.
Крім відрахувань від державних доходів і податків, трансфертів, дотацій, субсидій і субвенцій, значним джерелом формування доходної бази територіальних бюджетів є кошти, отримані з інших бюджетів. У порядку взаємних розрахунків частина коштів передається з вищестоящого бюджету в нижчий.
Значною мірою цей вид доходів в останні десятиліття заміняв пряму дотацію. З усіх регулюючих доходів це джерело найменш придатний для забезпечення територіальних бюджетів фінансовими ресурсами. Якщо відрахування від державних доходів і податків, трансферти, дотації, субвенції та субсидії заздалегідь плануються в доходах цих бюджетів, то кошти, які передаються їм у процесі виконання бюджету, ставлять їх у ще більшу залежність від вищестоящих бюджетів.
У Російській Федерації формально використовуються всі три основні форми розподілу податкових повноважень між рівнями бюджетної системи, проте роль цих трьох форм аж ніяк не однакова. Однозначно домінує поділ федеральних податків між бюджетами всіх рівнів. Другий за значимістю формою є спільне використання дохідної бази, а роль роздільного використання джерел вкрай незначна (табл. 1.3).
Таблиця 1.3
Модель взаємодії Центру та суб'єктів Федерації в області податкових повноважень за основними видами податків
Вид податкових платежейСтатус податку за законодательствуВ який бюджет поступаетМодель взаємодії Використовуваний механізмНалог на прібильФедеральний Федеральний, суб'єктів Федерації, местнийСовместное використання податкової бази Встановлення двох видів ставокНалог на доходи фізичних ліцФедеральний Суб'єктів Федерації, местнийРаспределеніе податкових доходовУстановленіе нормативу зарахування до бюджетНДС Федеральний Федеральний Розподіл п...
