ними органами державної влади.
У третьому параграфі - «Особливості міграційної політики Росії на сучасному етапі: аналіз Концепції державної міграційної політики Російської Федерації до 2025 року» автором проводиться аналіз істотних рис міграційної політики Росії на сучасному етапі , дається характеристика Концепції міграційної політики Російської Федерації до 2025 року.
Формування системної правової міграційної політики диктує необхідність змін структури відповідного законодавства.
Автор приходить до висновку, що, неможливо створити єдиний міграційний закон, який охоплював би всі питання зовнішньої і внутрішньої міграції та поглинув би норми всіх інших галузей права, мають відношення до регулювання цих процесів.
Саме у зв'язку з цим законодавець пішов шляхом створення Концепції державної міграційної політики Російської Федерації до 2025 року, яка була затверджена Президентом Російської Федерації 13 червня 2012. Слід припустити, що прийняття зазначеного документа дозволить максимально гармонійно вибудовувати відносини між державою і, в першу чергу, мігрантами з республік колишнього СРСР.
В якості одного з основоположних, магістральних положень Концепції варто виділити те, що важливими її елементами виступають створення умов для адаптації та інтеграції мігрантів, захист їх прав і свобод, забезпечення соціальної захищеності. Вирішення цих проблем утруднено невиправданим ускладненням отримання статусу постійно проживає в Російській Федерації. При цьому мігранти з республік колишнього СРСР виявляються в даному випадку в абсолютно ідентичних умовах з вихідцями з країн далекого зарубіжжя, так як процедура отримання посвідки на проживання в Росії однакова абсолютно для всіх іноземців та осіб без громадянства.
Наслідком відсутності в Росії державних програм адаптації та інтеграції є ізоляція мігрантів від приймаючого їх суспільства і наростання нетерпимості серед місцевого населення. На нашу думку, в даному напрямку не достатньо роботи діючих при Управліннях ФМС Росії суспільно - консультативних рад за участю представників національних діаспор регіону. Необхідне залучення ряду інших заінтересованих органів та організацій. Бачиться, що дієвим заходом може стати проведення мовних та історико - культурних курсів для іноземців. Це повною мірою сприятиме дотриманню прав і законних інтересів мігрантів, а також дозволить стимулювати міграцію молоді з держав, що раніше входили до СРСР, що має особливо затребувані на російському ринку праці професії. Для осіб з даної категорії, які закінчили зазначені курси та прібивщіх з країн, раніше утворюють СРСР, повинен бути спрощений порядок отримання посвідки на проживання в Росії.
ГЛАВА 2 «Компоненти правового статусу мігрантів: проблеми теорії та практики» об'єднує також 3 параграфа
Параграф 2.1.- «Поняття« мігрант »і« мігрант з республік колишнього СРСР »у сучасній правої доктрині, проблеми правового статусу мігрантів - вихідців з республік колишнього СРСР» характеризує основні підходи до Дефінітивного визначення поняття «мігрант» в російській правовій доктрині та міжнародному праві. Автор підкреслює, що незважаючи на те, що кількість мігрантів у всьому світі значно, для Російської Федерації особливий вплив на демографічну та міграційну ситуацію роблять саме вихідці з республік колишнього СРСР, у зв'язку з чим досліджувана проблематика набуває особливого значення. Це твердження підкріплено статистикою. «Десятка» країн, з яких приїжджають іноземні громадяни, залишається фактично без змін з 2009 р Найбільша кількість іноземних громадян прибуває з країн СНД - це громадяни України (20,9% від загального числа в'їхали), Узбекистану (13,51%), Казахстану (10,47%), Таджикистану (7,46%), Азербайджану (5,59%) і Молдови (5,07%).
На думку дисертанта сучасне російське міграційне законодавство потребує впровадження ряду понять і термінів.
Таким унікальним, властивим тільки російської правової доктрині, має стати саме поняття «мігрант з республік колишнього СРСР», яке дозволить збалансувати відносини між даною категорією осіб і державою, стане відправною точкою в сфері підвищення захисту прав і законних інтересів людини в Російській Федерації, що повною мірою відповідає основоположним принципам демократії, проголошеної Конституцією Російської Федерації.
При цьому на основі аналізу зарубіжного досвіду пропонується викласти дефінітивного визначення даного поняття наступним чином:
«мігрант з республік колишнього СРСР» - особа, в'їхав в Російську Федерацію з республік раніше входили до складу СРСР, що мало в минулому громадянство колишнього СРСР, яка є громадянином однієї з зазначених держав або не визначило свій правовий статус ( в тому числі,...
