алу та наукової новизни, формулює основні положення, що виносяться на захист, конкретизує теоретичну і практичну значимість дисертації,
Перша глава - «Теоретико-правові основи статусу мігрантів в Російській Федерації» - містить три параграфа.
У першому параграфі - «Проблеми законодавства про правове становище іноземних громадян у Росії на етапі розпаду СРСР і утворення держав СНД (1991-2002 рр.)» досліджується історична складова, визначальна актуальні проблеми міграційного законодавства з моменту розпаду СРСР і до прийняття Федерального закону «Про громадянство Російської Федерації» від 31 травня 2002 року.
Дисертант при цьому поділяє думку теоретиків конституційного права про те, що проблематика конституційно - правового статусу мігрантів з республік колишнього СРСР зумовлена ??насамперед тим, що на території пострадянського простору утворилися держави з нестійкими режимами і не ясним майбутнім, і що до такого повороту подій і складанню нової геополітичної реальності населення було абсолютно не готове Особливу увагу звернуто і на те, що на сьогоднішній день законодавство, що визначає правовий статус іноземних громадян в Росії, не враховує деякі особливості правового становища мігрантів, які прибули в Росію в 1992-2009 рр., а також виниклі проблеми прибули до Росії на законних підставах в період з 1992 р по 01.07.2002 р іноземних громадян їхніх країн колишнього СРСР, до теперішнього часу не визначили свій правовий статус.
У другому параграфі розглядаються основні напрямки сучасної науки про міграцію.
Найбільш суттєві і принципові зрушення у бік співробітництва із зарубіжними країнами, що відбулися за роки перебудови і триваючі до теперішнього часу, являють собою в правовому світлі реальні можливості, що відкрилися в Росії і на її ринку для зарубіжних партнерів.
У зв'язку з цим проблематика вдосконалення правового статусу іноземних громадян у Російській Федерації займає важливе місце, як в теоретичному плані, так і в площині практичного застосування даних правових інститутів.
Значення наукових досліджень, спрямованих на вивчення міжнародної міграції, міграційних процесів, вдосконалення правового статусу різних категорій мігрантів у Росії, неухильно зростає. Міграція, як правове поняття, неодноразово була предметом пильного вивчення вітчизняних і зарубіжних вчених. У зв'язку з розпадом Радянського Союзу особливе значення з погляду конституційно - правового аналізу став грати інститут громадянства. Згідно зі статтею 3 закону «Про громадянство Російської Федерації» від 31 травня 2002 року, громадянство є стійкий правовий зв'язок особи з державою (Російською Федерацією), що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків. У літературі так само має місце бути визначення громадянства, як приналежності особи до відповідної держави. Більшість вчених відкидають таке розуміння даного інституту на увазі того, що воно відображає свого роду залежність від держави. Слід визнати таку точку зору найбільш вірогідною, оскільки навіть приналежність до певної країни не створює тотальної підпорядкованості особистості. На думку професора С.А. Авак 'яна, не випадково всі сучасні правові доктрини громадянства припускають можливість зміни останнього з волі самої людини.
У законодавстві Російської Федерації, а ранні та СРСР традиційно використовується саме поняття «громадянство» і виключено поняття «підданство». Це продиктовано тим, що з 1917 року Росія придбала форму республіки, а підданство є характеристика монархічної форми правління, де є цар, імператор і його піддані.
Зрозуміло, мова йде не тільки про формально - правовому розходженні, ще й про відображення стані індивіда щодо кожного положення речей.
Міграція - це сфера, яка пов'язана з багатьма правами людини, що реалізує своє право на свободу пересування: соціальними, культурними, трудовими, житловими. Держава має здійснювати певну турботу про забезпечення цих прав. Наприклад, беручи на себе зобов'язання про надання притулку біженцям, держава приймає на себе і комплекс інших зобов'язань, пов'язаних з облаштуванням особи на території країни (забезпечення його елементарними медичними послугами, житлове облаштування, пр.). Реалізовувати їх тільки діями федеральних органів державної влади - означає іти шляхом надмірного розширення територіальних органів федеральних органів державної влади. Тому завдання держави - рівномірно розподілити обов'язки між федеральними та регіональними органами державної влади на основі принципу субсидіарності в управлінні, те, що не може і не повинно, виходячи зі змісту і характеру державних послуг у сфері міграції, здійснюватися на регіональному рівні, органами державної влади суб'єктів Федерації, тільки ці повноваження зберігаються за федераль...
