льного блага, суспільно корисних цілей (місії). Вони в більшості випадків виступають у ролі союзника і партнера на економічному просторі, де діють провали (вади) ринку. У цій зоні недержавні некомерційні організації як гнучкі організаційно-правові структури створюються добровільно з ініціативи громадян, без жорсткої бюрократичної регламентації, демократичним шляхом, знизу і володіють незалежністю і самостійністю. Вони мають широкі можливості задовольняти нестабільні нестандартні потреби в колективних та локальних громадських благах адресно, з урахуванням особливостей соціально-демографічних груп населення, мають здатність чуйно реагувати на запити людей і вміло визначають співвідношення ціни і якості при пропозиції змішаних суспільних благ.
Державні і муніципальні органи влади, розглядаючи недержавні некомерційні організації як партнерів і рівноправних суб'єктів, використовують їх для створення здорової конкуренції у сфері соціальних послуг. Вони надають їм економічну допомогу в різних формах: надають пільги по сплаті податків, митних та інших зборів, повністю або частково звільняють від плати за користування державним і муніципальним майном, а також надають пільги зі сплати податків громадянам та юридичним особам, які надають некомерційним організаціям матеріальну підтримку. Держава виступає в ролі співзасновника некомерційних організацій, виконує функцію щодо формування та розміщення державного замовлення.
Намітилася тенденція зближення державних структур і недержавних некомерційних організацій, створюються гібридні (змішані) організаційно-правові форми (наприклад, державні корпорації, що діють в рамках Закону про некомерційні організації, державні та муніципальні автономні установи, що діють в рамках Бюджетного кодексу РФ). У той же час некомерційні недержавні організації було б невиправдано розчинити у державному і муніципальному секторах, не помічаючи їх достоїнств.
Таким чином, у кожній країні для проведення кордонів держсектора доводиться самостійно вирішувати задачу адаптації загальних принципів і критеріїв до особливостей національної економіки та систем обліку та звітності, а сфера суспільних товарів і послуг в багатьох розвинених країнах все більше перетворюється в індустрію суспільних благ з різним співвідношенням державного і ринкового виробництва, заснованого на конкуренції та виборі споживача, встановленні тісних зв'язків між платою (оподаткуванням) і послугами, впливом споживачів на їх виробництво.
.2 Проблеми розмежування державного та приватного секторів в статистичному обліку
В даний час в російську практику впроваджена практика обліку шести видів власності: державної, муніципальної, приватної, змішаної без іноземної участі, змішаної з іноземною участю і власності громадських організацій. Всі господарюючі суб'єкти економіки також поділяються на 6 груп (секторів) залежно від ідентифікації їх власності. Тим часом жодна з перерахованих форм власності не охоплює повною мірою поняття держсектора. Так, підприємства з державною формою власності є лише незначною частиною держсектора, оскільки сюди не потрапляють господарські товариства, в яких держава має домінуючу участь. Разом з тим, господарські товариства з участю держави, у тому числі з контрольним пакетом, належать кільком формами власності: змішаної без іноземної участі, змішаної з іноземною участю і громадських організацій. У даному випадку тільки муніципальна власність не перетинається з держсектором. Т.ч., поняття державна власність і державний сектор при статистичній ідентифікації виявляються сильно розрізняються.
У більшості західних країн держсектору економіки відносяться ті господарські структури, які значною (але не завжди повною!) мірою залежать від держави.
Відповідно до Постанови Уряду РФ №1 від 4 січня 1999 р Про прогноз розвитку держсектора економіки РФ при формуванні звітних і прогнозних показників держсектора до його складу входять наступні господарюючі суб'єкти:
) державні унітарні підприємства;
) державні установи;
) акціонерні товариства, у статутному капіталі яких контролюючий пакет голосуючих акцій (більше 50%) знаходиться у державній власності (федеральної або власності суб'єктів РФ).
Подібна схема віднесення акціонерних товариств до держсектора є значною мірою умовною, оскільки у багатьох випадках контрольний пакет акцій становить величину, значно меншу, ніж 50%.
Слід мати на увазі, що при оцінці масштабів держсектора всі господарюючі суб'єкти держсектора поділяються на дві групи:
) підприємства, розташовані на території якогось суб'єкта федерації і знаходяться у федеральній власності;
) підприємства, розташ...
