х осіб, друга - тільки щодо підлеглих фізичних осіб. Істотно відрізняються і правові наслідки їх застосування. Призначення адміністративного покарання не тягне звільнення з роботи чи іншого утиску службового становища правопорушника за місцем роботи, навчання або проживання. Застосування ж дисциплінарного стягнення тягне істотні наслідки службового характеру - зазначений юридичний факт перешкоджає позитивної службової атестації, службовому підвищенню, направлення на навчання. Істотно відміну власне адміністративних і дисциплінарних заходів впливу, перші з яких носять, наприклад, матеріальну складову, а другі характеризуються моральним впливом (догана, сувора догана, попередження про неповну службову відповідність та ін.).
Фактичні підстави настання адміністративної та дисциплінарної відповідальності знаходяться в різних сферах суспільних відносин. Об'єктом адміністративного правопорушення є суспільні відносини, що виникають у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності.
Наступним моментом є відсутність при цьому виробничих, службових або освітніх відносин. Адміністративні проступки, як правило, відбуваються поза місцем роботи, навчання - у громадських місцях. Про протиправній поведінці особи в трудовому колективі інформацією можуть і не розташовувати. Адміністративне покарання встановлюється шляхом прийняття відповідної постанови органом або посадовою особою.
Викладене дозволяє виділити ряд основних положень, суть яких полягає в тому, що адміністративна відповідальність являє собою складний соціально-правовий феномен, дослідження якого дозволяє виділити наступні її характеристики:
вона є основною формою і відображенням потреби громадянського суспільства у захисті соціально значущих інтересів;
вона є юридичним вираженням адміністративної політики держави;
вона - одна з основних форм протидії адміністративної деліктності;.
в змістовному плані полягає у встановленні та застосуванні заходів адміністративного покарання за протиправні діяння;
реалізується у формі демократичного адміністративно-юрисдикційного процесу.
Адміністративна відповідальність є відображенням потреби держави і суспільства у протидії деструктивної системі -адміністративної деліктності.
.2 Підстави настання адміністративної відповідальності
Найважливішою складовою адміністративно-правових відносин, який, є підстави настання адміністративної відповідальності, яка настає у випадках вчинення встановленого законом адміністративного правопорушення.
Стосовно до понятійному апарату в юридичній літературі є істотне зауваження О. М. Якуби, багато років тому що відзначила, що «визначення поняття адміністративного правопорушення, його характерних ознак і відмінностей від інших правопорушень має поряд з теоретичним інтересом немаловажне практичне значення у справі зміцнення правопорядку, вибору найбільш правильних методів боротьби з адміністративними правопорушеннями, забезпечення законності у сфері державного управління та охорони прав особистості ».
З даного питання виявляється безліч точок зору вчених-административистов. Наприклад, С.С. Студеникин під адміністративним правопорушенням розумів «порушення адміністративно-правової норми, покарання за яке накладається владою органу державного управління, а не в судовому порядку». Подібний лаконізм поняття адміністративного правопорушення характерний і для В.А.Юсупова, на думку якої під адміністративним правопорушенням розуміється «порушення або невиконання адміністративно-правових норм, що встановлюють певні правила в різних галузях управління і забезпечених адміністративної санкцією».
Наведені визначення характеризуються смисловий незавершеністю, в них відсутній ряд важливий правових компонентів. У їх пошуку корисні наукові праці інших учених. Цікавим видається визначення поняття адміністративного проступку В.А. Мельниковим: «суспільно шкідливі дії або бездіяльності, що порушують приписи адміністративно-правових норм, забезпечених санкціями у вигляді конкретних покарань, і регульовані ними суспільні відносини у сфері державного управління, які відрізняються від злочинів меншим ступенем суспільної небезпеки, а тому і тягнуть за собою адміністративну відповідальність ».
Порівняння викладених визначень з великою впевненістю дозволяє виділити серед них останнє. В.А. Мельников зумів передбачити практично всі найважливіші правові особливості досліджуваного правового явища. Це:
наявність адміністративно-правових санкцій;
їхнє призначення регулювати суспільні відносини;
найголовніше - позначена ступінь суспільної н...
