нституційного права та раніше, а внутрішньодержавні договори та угоди в якості таких з'явилися відносно недавно. Вони включають в себе горизонтальні договори та угоди (між суб'єктами Федерації) і вертикальні договори та угоди (між Федерацією та її суб'єктами), які залежно від числа сторін можуть бути двосторонніми, тристоронніми і т.д.
Федеративний договір. У 1992 р були укладені три договори між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади різних типів суб'єктів Федерації, які отримали в цілому родова назва - Федеративний договір. Даний документ був включений тоді в текст Конституції.
Частина 3 ст. 11 Конституції РФ називає Федеративний договір в якості одного з документів, за допомогою якого розмежовуються предмети ведення і повноваження між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Федерації.
У той же час, як зазначив Конституційний Суд РФ в ч. 3 ст. 11 Конституції РФ, крім Федеративного існують й інші договори про розмежування предметів ведення і повноважень. До них відносяться індивідуальні договори з окремими суб'єктами Федерації. Предметами таких договорів можуть бути: конкретизація предметів ведення і повноважень, встановлених Конституцією РФ і федеральними законами; умови і порядок здійснення розмежованих договором повноважень; форми взаємодії та співробітництва при виконанні положень договору; інші питання, пов'язані з виконанням положень договору. Договір може бути укладений при прямому вказуванні у федеральному законі по предмету спільного ведення на його допустимість, а також за відсутності федерального закону за предметом спільного ведення - з умовою приведення договору у відповідність з федеральним законом після його прийняття. Договір може конкретизувати предмети спільного ведення з урахуванням політичних, економічних, соціальних, географічних, етнічних та інших особливостей суб'єктів Російської Федерації.
Вертикальні угоди. Останні полягають органами виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів відповідно до ч. 2 і 3 ст. 78 Конституції РФ. Предметами угод можуть бути: передача частини повноважень, умови їх здійснення, порядок, матеріально-фінансова основа; форми взаємодії та співробітництва при виконанні положень угоди; інші питання, пов'язані з виконанням положень угоди. Приклад подібних угод - Угода між Федеральним агентством з управління федеральним майном та Урядом Санкт-Петербурга про передачу Уряду Санкт-Петербурга частини повноважень названого Федерального агентства, в тому числі з управління земельними ділянками, що перебувають у власності Російської Федерації, затверджене постановою Уряду РФ від 30 грудня 2005 № 841.
Горизонтальні договори та угоди. Ці угоди укладаються між суб'єктами Федерації. Останні самостійно реалізовують свою компетенцію, в тому числі шляхом кооперації зусиль і коштів у рамках двосторонніх та багатосторонніх договорів без участі федерального центру. Предметом горизонтальних договорів і угод є економічний, культурний, науково-технічне та інше співробітництво.
2.6 Міжнародні джерела
Конституція РФ 1993 р вперше включила міжнародно-правові норми в правову систему держави. Ця обставина має суттєві правові наслідки, так як припускає пряме застосування судами, іншими правозастосувальними органами норм міжнародного права в рамках своїх повноважень. Визнаючи в цілому позитивність даного конституційного нововведення, необхідно звернути увагу на необхідність врахування ряду факторів при такому застосуванні.
По-перше, згідно з ч. 4 ст. 15 Конституції, частиною правової системи Росії є загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації. Таким чином, в Конституції закріплюється приналежність вітчизняній правовій системі не всіх принципів і норм міжнародного права, а лише загальновизнаних і договірних. Причому відносно останніх вказано джерело - міжнародні договори Російської Федерації. Конституція РФ не визначає, які саме принципи і норми є «загальновизнаними». Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 10 жовтня 2003 під загальновизнаними принципами міжнародного права слід розуміти основні імперативні норми міжнародного права, що приймаються і визнані міжнародним співтовариством держав у цілому, відхилення від яких неприпустимо. До загальновизнаним принципам міжнародного права, зокрема, відносяться принцип загальної поваги прав людини і принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань. Під загальновизнаною нормою міжнародного права слід розуміти правило поведінки, прийняте і визнане міжнародним співтовариством держав у цілому як юридично обов'язкового. Зміст зазначених принципів і норм міжнародного права може розкриватися, зокрема, в документах Організації Об'єдна...
