собом матеріального об'ектівірованія свободи слова, демонстрації волі і вираження думок громадян з приводу тих чи інших акцій держави (його органів) raquo ;. Л.А. Нудненко пише, що право на проведення публічних заходів випливає з свободи думки і слова (природні, невідчужувані свободи) raquo ;, є зовнішньою формою вираження інших конституційних прав особистості, зокрема свободи думки, слова .
Таким чином, право на проведення публічних заходів слід розглядати як спосіб обміну думками з найрізноманітніших питань життя суспільства, спосіб поширення, оприлюднення думок, поглядів, ідей і переконань, спосіб оперативного з'ясування і вивчення громадської думки і в кінцевому підсумку як спосіб реалізації права на вільне вираження своєї думки.
При проведенні більшості колективних публічних заходів активну роль відіграють політичні партії, релігійні та інші громадські об'єднання. А за допомогою проведення різних публічних заходів громадські об'єднання досягають цілей свого створення.
Право на проведення публічних заходів також безпосередньо пов'язано з виборчими правами і правом на участь у референдумі. Так, передвиборна агітація і агітація з питань референдуму можуть проводитися в тому числі за допомогою проведення агітаційних публічних заходів.
При цьому право на передвиборну агітацію, як і право на проведення публічних заходів, є одним із способів вираження думки. Тим самим обидва ці інституту не можуть реалізовуватися в відсутність свободи вираження думок.
Виходячи з викладеного, можна зробити висновок про те, що закріплене в Конституції Російської Федерації право на проведення публічних заходів займає важливе місце в системі політичних прав і свобод і тісно пов'язане з реалізацією інших прав і свобод особистості, надає громадянам широкі можливості для вираження думок і переконань, висунення вимог щодо різних питань політичної, економічної, соціальної та культурного життя країни.
Крім того, громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни та особи без громадянства фактично мають можливість використовувати розглядається право для забезпечення та захисту інших конституційних прав і свобод, зокрема права на соціальне забезпечення та соціальний захист, права на житло, права на сприятливе навколишнє середовище і т.п. Отже, розглядається право може виступати також як засіб, інструменту реалізації інших прав і свобод.
РОЗДІЛ 2. АДМІНІСТРАТИВНА ответсвенности І ПРАВОВІ ОСНОВИ проведення зборів, мітингів, ДЕМОНТСРАЦІЙ і пікетування У РФ
2.1 Правові основи проведення зборів, мітингів, демонстрацій і пікетування в РФ
мітинг демонстрація забезпечення правопорядок
У конституційному каталозі прав і свобод громадян Російської Федерації міститься (ст. 31 Конституції РФ) право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування (далі - право на публічні заходи). На забезпечення реалізації даного права прямо спрямований (як заявлено в його преамбулі) Федеральний закон від 19 червня 2004 N 54-ФЗ Про збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування .
Момент, з якого правовласники (організатор і потенційні учасники) можуть здійснювати дії з організації проведення публічного заходу, ув'язаний законодавцем з фактом подачі повідомлення безвідносно до реакції і діям уповноважених осіб (ч. 1 ст. 10). Ту ж зв'язок можна стверджувати і стосовно до конкретизованим у ч. 4 ст. 5 Закону обов'язків організатора публічного заходу по взаємодії з уповноваженими органами, а також його обов'язків, виступаючим як права-вимоги щодо учасників публічного заходу і спрямованим на забезпечення конституційного правопорядку при проведенні заходу.
Якщо належно поінформоване уповноважений орган приходить до висновку, що цілі запланованого публічного заходу і форми його проведення не відповідають положенням Конституції РФ і (або) порушують заборони, передбачені законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення або кримінальним законодавством, він негайно повинен офіційно попередити організатора заходу про можливості пов'язаної з цим юридичної відповідальності (ч. 2 ст. 12). При цьому відповідальність за фактичне забезпечення громадського порядку та безпеки громадян при проведенні публічного заходу будуть нести - що справедливо - не тільки відповідні уповноважені органи та їх представники, але також організатори публічного заходу та уповноважені представники органів внутрішніх справ (п. 5 ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 6, п. 5 ч. 1 ст. 12, п. 3 ч. 2 ст. 13, п. 2 ч. 3 ст. 14 Закону). Однак у Законі немає положень, які дозволяють зв'язати обов'язки названих осіб та їх відповідальність з фактом узгодження/неузгодження публічного заходу, як і враховувати даний факт у складах відповідних правопорушень.
Чи не пов'язані текстуально з узгодженням як з необхідною передумовою і правоохоронні обов'язки уповноваженого органу, встановлені положеннями пунктів 1, 3 - 7 ч. 1...
