іноземці та особи без громадянства (ч.3 ст.62 Конституції РФ), винятком є ??політичні партії, права на створення яких і участь в яких мають тільки громадяни Росії.
4. Право на організацію публічних заходів, правове регулювання порядку його реалізації
Для здійснення статутних завдань об'єднання, громадяни вправі проводити збори, демонстрації та мітинги, ходи і пікетування, - як вираження соціальної та політичної активності громадян - за умови, що ці рухи будуть проводитися мирно, без зброї (ст.31 Конституції РФ).
У Російській Федерації це право належить тільки її громадянам, хоча Міжнародний пакт про громадянські і політичні права закріплює його без такого обмеження («визнається право на мирні зібрання» - ст.21). Конституція РФ (ст.31) закріплює право: збиратися мирно без зброї, проводити збори, мітинги і демонстрації, ходи і пікетування.
Метою таких дій громадян є обговорення проблем, спільні інтереси, прагнення зробити свою позицію з того чи іншого питання надбанням суспільства.
Свобода маніфестацій як важливий елемент правового статусу громадянина являє собою взаємопов'язане з іншими правами, свободами і обов'язками громадян суб'єктивне право, має на меті впливати на державні і громадські органи шляхом узгодження та формування думки громадян і його вислови з різних питань суспільного життя, участі їх в управлінні життям суспільства і вирішенні конкретних питань повсякденному житті.
Конституція СРСР 1977р. і слідом за нею Конституція РРФСР 1978р. у первісній редакції не встановлювали жодних обмежень на способи реалізації названої волі. При формальному закріпленні політичних прав громадян цього не вимагалося. Ніхто і не думав про те, що громадяни можуть реально скористатися цим правом. Якщо ж і відбувалося порушення традиції, винного чекала сувора кара. Коли ж в умовах «перебудови» маніфестації, що проводяться з ініціативи громадян, набули масового характеру, виконкоми місцевих Рад Свердловська, Ленінграда, Москви та інших міст і областей поспішили прийняти тимчасові правила організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, намагаючись заповнити утворився правовий вакуум. Оскільки подібні акти закріпили дозвільний порядок реалізації цієї суб'єктивної волі, виникло протиріччя між нормою Конституції і положеннями зазначених актів.
Стаття 31 Конституції РФ 1993 року регламентує проведення наступних видів публічних заходів:
зібрання - спільної присутності громадян у заздалегідь визначеному місці і в заздалегідь певний час для колективного обговорення і вирішення будь-яких питань;
мітингу - форми організованого вираження громадської думки, масової підтримки резолюцій, вимог та інших звернень громадян, що проводиться у заздалегідь визначеному місці і в заздалегідь певний час;
демонстрації - форми організованого вираження колективного та індивідуального думки з будь-якого питання суспільного і державного життя;
ходи - форми демонстрації, проведеної шляхом пересування громадян за заздалегідь визначеним маршрутом;
пікетування - форми публічного вираження колективного або індивідуального думки, здійснюваної без ходи і звукопідсилення шляхом розміщення громадян у пікетіруемого об'єкта і використання плакатів, транспарантів та інших засобів наочної агітації.
Держава гарантує право на проведення публічних заходів. Державні і громадські організації, посадові особи не вправі перешкоджати цьому. Заборона можливо тільки в строго обмежених випадках. Будь-які неправомірні дії органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, що ущемляють право на публічні заходи, можуть бути оскаржені до суду.
5. Свобода політичної дискусії
Свобода слова - одне з головних досягнень здійснюваної в Росії політичної реформи. В системі прав свобод особистості свобода вираження думок і поглядів, або свобода слова, займає особливе місце, оскільки вона є основою основ цивілізованого суспільства, оціночним критерієм демократичності політичного режиму.
Свобода слова і думки, так само як і свобода публічних дискусій по громадянськи значущих проблем, є форма існування демократичного толерантного суспільства. Таке суспільство виходить з того, що ніяка думка не може і не повинна позбавлятися права заявити про себе. Ідейний плюралізм, тобто багатство і різноманітність політичних, економічних, філософських, моральних і інших ідей і цінностей, сприяє впровадженню в політичне життя суспільства фундаментальних демократичних принципів. Причому плюралістичність суспільства - не історичне релікт, який з часом може бути подолано; навпаки, ...
