з французької він означає «образ правління державою». Державний режим - це сукупність методів, прийомів, способів здійснення влади, але влади державної. Тому тільки держава в особі законодавця має право встановлювати і забезпечувати своїми гарантіями певний правовий режим, який створює конкретну ступінь сприятливості або несприятливості для задоволення всіх суб'єктів правовідносин.
Встановлення визначеного правового режиму обумовлюється інтересами держави в тому чи іншому регіоні для вирішення, забезпечення та сталого регулювання цілого комплексу завдань і досягнення певної мети. Тому процедура встановлення державою режиму надзвичайного стану або воєнного стану строго обумовлена ??в Конституції, Федеральному конституційному законі «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 року, федеральних законах «Про безпеку», «Про оборону».
Законодавець визначив два різні за змістом, правовим дій і наслідків для федеральних властей підстави введення надзвичайного стану. Ми маємо два самостійних правових режиму, об'єднаних в один інститут надзвичайного стану.
Кожен з цих режимів має власну причину, систему підстав і заходів, що застосовуються федеральною владою для усунення підстав, які спричинили федеральне втручання. Однак у кожному разі при виникненні обох обставин можна говорити про особливий режим функціонування державної влади і ролі Президента РФ щодо усунення виниклих обставин і дотриманню при цьому всіма гілками влади Конституції РФ, федерального конституційного закону «Про надзвичайний стан» інших федеральних законів, а так же принципів і норм міжнародного права, що регламентують поведінку центральних властей в зазначеному режимі.
Особливо зримо правовий статус і політична роль Президента РФ, його не тільки формально декларовані в Конституції повноваження, але і реальні політичні можливості, здатність бути «гарантом Конституції, прав і свобод людини і громадянина» проявляється в кризових ситуаціях , що виникають в таборі. При такій концентрації влади в руках Президента РФ, його конституційне право на застосування сили при одночасному обмеженні прав і свобод громадян, право створювати органи з надзвичайними повноваженнями, як і спочатку саме конституційне повноваження російського Президента вводити але власний розсуд (хоча і з негайним повідомленням про це Державній Думі та Раді Федерації) надзвичайний стан, об'єктивно створює велику небезпеку не лише окремим демократичним інститутам, але і самим основам конституційного ладу Російської Федерації. Отже, з точки зору конституційного права одне з головних завдань, яку повинен вирішити законодавець, - це забезпечення правових гарантій при реалізацій правомочностей Президента РФ вводити на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайного стану (ст. 88 Конституції РФ), які виключали б можливі зловживання цим правом з боку самого глави держави. Такі зловживання можуть мати катастрофічні наслідки для громадянського суспільства, правової держави і демократії в Росії.
3. Актуальні питання правового регулювання та розвитку федеративних ставлення в Росії
Питанням федералізму присвячено досить багато робіт. У більшості з них вказується не тільки на існуючі та невирішені проблеми російського федералізму, але й на необхідність подальших досліджень цих проблем, а також пошук можливих рішень і усунень конституційним шляхом.
Так, в рамках конференції, що проводиться в республіці Саха (Якутія) до 15-річчя прийняття Конституції Російської Федерації. А.Л. Степанова у своєму виступі «Федералізм в сучасній Росії» позначила наступні проблеми:
співіснування в одному просторі двох рівнів державної влади: федеральної і суб'єктів федерації;
визначення підходу до будівництва федерації.
За першій проблемі вона вважає, що «в даний час федеративні відносини в більшій мірі грунтуються на засадах« субординації ». Зокрема, це знаходить підтвердження в процесі інтенсивного приведення законодавства суб'єктів Федерації у відповідність з федеральним.
Безсумнівно, конституції можуть і повинні змінюватися. Вони повинні відповідати потребам суспільства. Разом з тим конституції є актами довготривалої дії, не підлягають змінам на догоду сьогочасної політичній кон'юнктурі. Тому одним з основних завдань при розробці Конституції є забезпечення її стабільності і стійкості. У Російській Федерації однією з основних причин змін конституцій і статутів суб'єктів Російської Федерації є виконання вимоги відповідності мінливого федеральному законодавству. Причому нерідко зміни являють собою елементарне копіювання.
Безумовно, федеральне законодавство, будучи законодавством всієї держави, має верховенство над законодавством суб'єктів, оскільки встанов...
