уб'єкта Російської федерації як державного або адміністративно-політичної освіти та їх вищих посадових осіб.
Конституційна відповідальність поширюється на всіх учасників конституційно-правових відносин, що володіють конституційної правосуб'єктністю. Суб'єктами конституційної відповідальності є насамперед органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Конституційна відповідальність, що стосується громадянина
Російської Федерації, може виражатися в обмеженні або позбавленні його спеціального або соціального статусу, позбавлення певних пільг, звань, державних нагород; скасування рішення про отримання громадянства РФ, статусу біженця, вимушеного переселенця, примус до виконання певних конституційних обов'язків.
Федеральне втручання як інститут конституційного права є одним з елементів, форм конституційної відповідальності в цілому, застосовуваної до всіх учасників, суб'єктам конституційно правових відносин. Більшість форм конституційної відповідальності прямо обумовлено в Конституції РФ або в федеральних конституційних або федеральних законах, тоді як інститут федерального втручання поки не має чітко обумовленій і закріпленої правової бази і знаходиться в стадії становлення і розвитку.
Однією з найпоширеніших форм федерального втручання в російському законодавстві є інститут надзвичайного стану.
Інститут надзвичайного стану найбільш розроблений в російському законодавстві завдяки його закріпленню в ст. 56 і 88 Конституції. Федеральному конституційному законі «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 р і законі РФ «Про безпеку» від 5 березня 1992 р Крім того, надзвичайний стан неодноразово вводилося на території деяких регіонів Росії (Північна Осетія, Інгушетія, м Москва).
Відповідно до ст. 88 Конституції РФ Президент Російської Федерації за обставин, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі. Федеральним конституційним законом «Про надзвичайний стан» від 30 травня 2001 р передбачені наступні обставини введення надзвичайного стану:
а) спроби насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації, захоплення або присвоєння влади, збройний заколот, масові заворушення, терористичні акти, блокування або захоплення особливо важливих об'єктів або окремих місцевостей, підготовка і діяльність незаконних збройних формувань, міжнаціональні , міжконфесійні та регіональні конфлікти, що супроводжуються насильницькими діями, що створюють безпосередню загрозу життю і безпеці громадян, нормальної діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
б) надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, надзвичайні екологічні ситуації, у тому числі епідемії та епізоотії, що виникли в результаті аварій, небезпечних природних явищ, катастроф, стихійних і інших лих, що спричинили (можуть спричинити) людські жертви: нанесення шкоди здоров'ю людей та навколишньому природному середовищу, значні матеріальні збитки та порушення умов життєдіяльності населення, потребують проведення масштабних аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
Закон виправдано розділяє два види обставин введення надзвичайного стану, які умовно можна розділити на обставини несуть загрозу конституційному ладу, порядку управління, і обставини, що мають природний і техногенний характер.
Також у світовій практиці існують інші види федерального примусу, такі як президентське правління; інститут федеральної інтервенції (втручання) до компетенції суб'єкта; ліквідація суб'єкта Федерації шляхом приєднання його території до інших суб'єктів або перетворення його у федеральну територію, але вони не закріплені в законодавстві Російської Федерації.
Розглянемо конституційні критерії правомірності введення надзвичайного стану як однієї з найпоширеніших форм федерального втручання. Законодавець, формулюючи державну волю, правоприменитель, реалізуючи її, зобов'язані враховувати правомірність і адекватність застосування юридичних засобів для досягнення поставленої мети. Юридичним елементом форми вираження державної волі виступає встановлюваний певний правовий режим. Він встановлюється від імені держави Президентом РФ на певній території країни, в суб'єктах небудь групи суб'єктів федерації з метою стабілізації та приведення інститутів влади, організацій, політичних партії, рухів, громадян, суб'єкта Федерації в конституційне русло. Правовий режим встановлюється при виникненні загрози стабільності конституційного ладу, територіальної цілісності та суверенітету країни.
Як юридичний термін поняття «режим» в перекладі ...
