ати біженцю:
національний;
режим найбільшого сприяння (але не менш сприятливий, ніж режим, що надається іноземним громадянам).
Надавати притулок чи не надавати притулок на своїй території - суверенне право держави. У Загальній декларації прав людини написано, що кожна особа має право шукати притулку. Отже, кожна держава сама вирішує питання про надання притулку. Тому розробка процедури надання притулку - це компетенція держави. МП встановлює лише додатковий захист.
Правовий захист біженців.
Біженці - це особи, які мають цілком обгрунтовані побоювання бути або стати жертвою переслідування в країні свого походження за різними критеріями, вони не можуть або не хочуть користуватися захистом своєї держави, отже, змушені покинути територію своєї держави. Це не тільки іноземні громадяни, а й особи без громадянства, якщо вони постійно проживають на території тієї чи іншої держави і піддаються переслідуванням.
Міжнародний захист прав біженців відіграє особливу роль в силу того, що вони позбавлені можливості користуватися захистом своєї власної держави. У той же час, коли говоримо про механізм міжнародного захисту прав біженців, слід враховувати і ту обставину, що будь-яка держава зберігає територіальне верховенство над своєю територією. Тому якщо особа, що піддається переслідуванню, має право на пошук притулку, кожна держава все ж самостійно вирішує питання, приймати чи не приймати біженців на своїй території.
Міжнародно-правове регулювання полягає в тому, що воно здійснюється як на універсальному рівні (Конвенція 1951 г.), так і на регіональному рівні (Африканський Союз, Латинська Америка, Угода СНД 1993 г.). Слід звернути увагу на діяльність Ради Європи та ЄС: скасування віз для біженців в 1957 р, в 1976 р - Резолюція комітету міністрів Ради Європи, що стосується захисту біженців де-факто. ЄС виробив єдину політику щодо надання статусу біженців - Амстердамський договір 1995 р нині - Директиви, прийняті Радою ЄС «Про кваліфікаційні критеріях, що стосуються надання статусу біженців» 2001, 2003, 2005 рр. Створено спеціальні організаційні структури: з 1949 р діє Управління Верховного комісара у справах біженців, безпосередньо підпорядковане Генасамблеї ООН.
Національний механізм: в державах в даний час розроблені закони про процедуру надання статусу біженців.
Яка співвідносність МП і НП механізмів?
На міжнародному рівні в рамках МП документів виробляються основні стандарти, що стосуються захисту прав біженців. Закріплюються принципи, які зобов'язане дотримуватися будь-яка держава - учасник конвенції 1951:
? Принцип невислання (невиселення) - не можна висилати біженця на кордон країни його походження (якщо особа без громадянства - то не можна висилати туди, де піддавався гонінню). Носить абсолютний характер. В даний час отримав статус загальної звичайної норми МП, тобто будь-яка держава має виконувати цю норму.
? Принцип не залучення біженців до відповідальності за незаконний перетин кордону.
Конвенція 1951 року вперше рекомендувала різні правові режими, які держава зобов'язана надати тим особам, які мають статус біженця:
) національний;
) такий же режим, який держава надає іноземним громадянам на своїй території.
Заслуга ЄС (Директива 2004 року) в тому, що він вперше ввів в МП практику не тільки таку форму захисту, як надання статусу біженця, а й допоміжний (гуманітарний) статус особи - 3) додатковий захист. Право на додатковий захист мають ті особи, які не відповідають критеріям, зазначеним у Конвенції 1951 р, але яким на території держави-походження загрожує смертна кара, застосування тортур та інші види жорстоких покарань, які принижують людську гідність; замах на особисте життя, на свободу.
) Тимчасовий захист надається, коли мова йде про масове сходженні вимушених мігрантів з території однієї держави на територію іншої.
На національному рівні - кожна особа має право (тільки) шукати притулок, а держава має територіальним верховенством. Отже, процедура надання статусу біженця та визначення режиму біженців - тільки компетенція держави.
На національному рівні розглядається процедура надання статусу біженців. У РБ вона така.
У 2008 р в РБ був прийнятий Закон «Про надання іноземним громадянам та особам без громадянства статусу біженця, додаткового або тимчасового захисту». Згідно з цим законом, право претендувати на надання статусу біженця, можуть тільки особи, у яких є підстави вважати, що вони є жертвами переслідувань.
Особи, які залишають свою країну через низько...
